證監會規範發審權力運用 8個工作日10家IPO申請獲准
- 發佈時間：2015-11-30 08:44:16 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
證監會九條“鐵律”規範發審權力運用
■本報記者 朱寶琛
證監會最新公佈的數據顯示，目前證監會受理首發企業684家，其中，已過會52家，未過會632家。未過會企業中正常待審企業614家，中止審查企業18家。
與此同時，經過《證券日報》記者統計，自11月18日恢復發審會以來的8個工作日，發審委已經審核了11家公司的首發申請，其中，1家公司被否，為浙江天達環保股份有限公司。
我國股票市場建立20餘年來，共有2800家公司通過發行上市融資累計超過7.5萬億元，對於支援實體經濟的發展發揮了積極作用。
然而，在新興加轉軌的市場環境下，發行審核的體制機制安排如何既能從源頭上提高上市公司品質，防範欺詐上市風險，規範擬上市公司行為，提升上市公司治理水準，又能有效防範可能産生的尋租空間，切斷利益輸送的鏈條，遏制腐敗行為的發生，始終是發行制度改革需要關注的主要問題。
對於發審權力的運用，證監會日前再出手，出臺九條“鐵律”予以規範。
《證券日報》記者了解到，《關於進一步規範發行審核權力運作的若干意見》從發行條件、審核標準、辦理時限、疑難處理、預約接待、全程留痕、履職回避、發審委監督和違紀問責等九個方面進行了明確規定。
其中，針對市場反映的審核進度不透明問題，建立限時辦理和督辦制度，對各審核環節提出明確時限要求。同時，證監會也意識到了發審委中個人尋租空間巨大，尤其是這些年不斷曝光的發審委委員腐敗案。因此，此次發佈的《意見》對發審委委員工作進行了單獨的約定，並首次提出了五個“是否”監管標準，即發審委員是否遵守回避制度、是否利用委員身份開展商業活動、是否濫用表決權、表決理由是否正當合理、表決意見是否與工作底稿一致。
對此，有投行人士稱，如果五個“是否”能夠真正落實，對中國的發審制度而言將是一個不小的進步，特別是“是否濫用表決權”和“表決理由是否正當合理”，這兩點本身主觀意願較強，無法衡量，實踐中産生的權力尋租和貪腐也主要集中在這兩點上。
