日前，證監會發佈並實施了《關於進一步規範發行審核權力運作的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出九條具體意見，全面簡化發行條件。證監會新聞發言人張曉軍強調，《意見》進一步完善了“條件明確、標準清晰、程式規範、公開透明、集體決策、全程留痕、監督有效”的發行審核權力運作機制。此次《意見》的發佈將為資本市場産生哪些影響？中國經濟網記者採訪了業內專家，國泰君安證券首席經濟學家林採宜表示，長久來看，市場更加規範化有利於資本市場健康發展。

　　證監會發文 九方面加強發行審核權力運作

　　記者了解到，《意見》的主要內容包括：一是貫徹簡政放權，研究取消證券法明確規定外的首發和再融資條件，通過信披方式落實要求，從源頭上減少尋租空間；二是審核標準不透明等問題，對過往審核標準和典型案例及時歸納整理，成熟一批公佈一批，強化審核透明度；三是針對市場審核進度不透明的問題，針對限時辦理和督辦制度，受理到反饋會不超過45天等；四是對發行審核中的疑難問題，提請專題會議的要求；五是建立預約接待制度，滿足發行人正常業務溝通需求，原則上在三個工作日安排見面；六是實行發行審核的留痕制度；七是履職回避管理，明確回避的具體情形，建立相應的報告制度；八是發審委的工作監督，對是否遵守回避制度、濫用表決權等進行監督檢查；九是對涉嫌違法的審核情況給予處分。

　　張曉軍表示，股票發行上市是企業融資的主要方式，必須正確處理好市場與政府關係，推進股票發行註冊制改革，此次發佈的意見是對對可能存在的尋租權利，有針對性的提出改革和完善措施。

　　股票發行上市是企業直接融資的主要方式。我國股票市場建立20餘年來，共有2800家公司通過發行上市融資累計超過7.5萬億元，對於支援實體經濟的發展發揮了積極作用。這次出臺的《意見》，是證監會對發行審核權力運作過程中可能存在權力尋租和腐敗風險的事項和環節進行全面梳理排查的基礎上，採取的有針對性的完善和改進措施。

　　對股市影響幾何？專家：利於資本市場健康發展

　　上週五，A股上演“黑色星期五”，滬深股指雙雙大幅下挫，滬指大跌近5.5%，創下近3個月最大跌幅，跳水幅度之大出人意料。截至11月27日收盤，上證指數報3436.30點，跌5.48%；深證成指報11961.70點，跌6.31%；創業板指報2649.55點，跌幅6.48%。

　　本週，IPO重啟後的首批10隻新股將於週一至下週三扎堆兒申購。《關於進一步規範發行審核權力運作的若干意見》的發佈對股市將有哪些影響呢？

　　中國經濟網記者採訪了業內人士，專家們對此有各自的不同看法。國泰君安證券首席經濟學家林採宜表示，意見中提出的“研究取消《證券法》明確規定之外的首發和再融資發行條件，調整為通過資訊披露方式落實監管要求，壓縮審核權力項目和內容，從源頭上減少尋租空間。”減少審核內容等措施，實際上是減少發審的權利，將選擇權和判斷權交給市場。上周股市波動較大，實際上，市場缺的不是錢，而是信心。對投資者預期來説，市場股票供給增加，增量資金沒有增加的情況下，供給大量增加，估值平均水準會有一定下沉，這會導致市場心理預期發生變化。短期或許對資本市場有一定的心理衝擊，長久來看，市場更加規範化有利於資本市場健康發展。

　　英大證券首席經濟學家李大霄對中國經濟網記者表示，從源頭上減少尋租空間，未來市場將更加透明、規範。培育公開透明、健康發展的資本市場。上週五的市場波動更多是投資者過渡恐慌的結果，對IPO發行過度解讀了。實際上，未來IPO發行按照新辦法，並不會對市場産生過多擾動。

　　同時，也有業內人士認為，《意見》的提出，從註冊制即將到來的角度看，長期利好資本市場發展。