一個四次成立業委會失敗的小區

　　隨著業主們對小區自主管理意識的日益提高，想成立業委會的小區越來越多，但該怎樣操作呢？因對程式不清楚而成立失敗的小區不少，11月22日，第五次申請成立業委會的協和新世界舉行了業主大會表決驗票流程，終於取得了專有部分面積佔總建築面積和贊成業主佔總業主人數“雙過半”的同意，結果公示無異議後將選舉業委會委員，這也意味著小區終於成功邁入了成立業委會的階段。而其成立經驗或可為正為此奔忙或迷惑的小區提供經驗和範例。

　　文/圖：廣州日報記者 劉麗琴

　　業委會成立失敗的主因

　　多是投票結果無雙過半

　　幾乎所有急於成立業委會的小區都有一個共同的原因：對物業管理不滿意。位於天河北協和新世界是天河北知名的豪宅小區，雖然和旁邊的芳草園小區一墻之隔，且是一塊土地進行開發的，卻被業主們稱為“天差地別”，因為小區的物業管理有不少差強人意之處，因停車、會所出租等問題爆出的矛盾和糾紛不少，前段時間矛盾激化甚至引起業主在小區高喊口號遊行抗議，有業主對記者表示，物業公司收支不公開透明是他們最不滿意的地方，此外衛生管理、安保配置、電梯物業維護等各方面也讓業主們不滿。

　　希望能有更好的小區管理環境，於是一批熱心業主自發組織籌備成立業委會。11月22日，是小區業主大會表決《管理公約》、《業主大會議事規則》驗票的日子，投票結果直接決定了小區業委會能否正式成立。進入小區可以見到，顯眼位置貼滿了《管理公約》、《業主大會議事規則》的內容，以及小區業主大會10月24日成功召開，呼籲業主們投票的紅色條幅。

　　據小區業委會籌備組的負責人蔣小姐介紹，本次申請成立業委會已經是小區的第五次努力了，前面幾次或因程式不清或因投票達不到面積和戶數雙過半的要求而失敗，此次業委會成立籌備工作也進行了半年，由於小區租戶人數多幾乎佔了七成的比例，因此獲得業主的投票要做相當艱難的工作。

　　在協和新世界小區驗票現場，記者見到，石牌街道和居委會的相關負責人都已到場，作為驗票程式的指導監督方。據悉，協和新世界業主共計959戶，小區總投票面積90931平方米，其中住宅面積79434平方米，商鋪面積6629平方米，車位面積4867平方米，開發商稱還有3629平方米未售面積，如果加上就是總計94561平方米，最終投票結果顯示，對《管理公約》、《業主大會議事規則》投了贊成票的業主人數和專有部分面積均超過了50%，結果經過公示後，如果沒有人提出異議，就進入選舉業主委員會委員的流程，而小區的業委會也終於可以成立了。

　　據房管部門曾透露的數據，廣州成立了業委會的小區不到三成，這一比例大大低於上海的80%。據石牌街道有關負責人介紹，近年隨著業主們的自主管理意識加強，要成立業委會的小區也在增加，今年石牌轄區申請成立業委會的小區就有五六個，街道和居委也都在積極進行指導和配合工作，而業委會成立失敗的主要原因多是投票結果沒有雙過半，這與業主們對成立業委會的程式不清楚或者對應投票的面積沒有核實清楚有關。

　　成立業委會步驟

　　根據《廣州市物業管理暫行辦法》，符合下列情形之一的，業主可以聯名向街道辦事處提出成立業主大會、業主委員會的書面要求：1.佔已交付使用物業業主總人數20％以上業主聯名的；2.已交付使用物業建築面積達到物業管理區域或者先期開發部分建築面積50％以上的。聯名業主要向街道辦事處提交《關於給予指導和協助成立業主大會的函》、《聯名業主簽名錶》、有效房産證明資料、身份證複印件等資料。街道批復後，指導小區成立業委會籌備組，籌備組由業主代表、街道辦事處代表1人以及建設單位代表1人組成。其後則是由籌備組制定《業主大會議事規則》、《管理公約》，並在小區內公示，向業主徵求意見。籌備組發出召開首次業主大會通知，同時確認業主投票權。投票表決《業主大會議事規則》、《管理公約》。投票結果雙過半通過後，投票選舉首屆業主委員會委員，並將選舉結果進行公示。將業委會資料報送給街道和相關部門進行備案，業委會成立。

　　記者採訪過的業委會工作人員幾乎都會用“艱難、辛苦”來形容業委會的工作，尤其在業委會籌建初期，工作十分繁雜，很多發起人都是利用業餘時間承擔著超過一般工作時間和負荷的事務。除因發展商、物管為了自身利益而反對阻撓成立業委會外，需要業主投入大量時間精力應對複雜的程式和事務也讓不少小區對成立業委會望而卻步。據協和新世界業委會籌備組蔣小姐介紹，小區業主代表有5名，加上街道和發展商代表各一人，組成了7人的籌備組，業主代表中有清華的博士、律師和不少企業高管，大家的工作都很忙，只能抽出空余時間開會商討擬定《管理公約》、《業主大會議事規則》的內容，籌備工作相當繁雜，為確認小區面積、業主資料去房管部門查冊，在街道和相關部門之間奔走了不下四五次，而小區大量租戶的存在，讓找到業主來投票的工作也進行得非常辛苦艱難，小區IT行業的業主代表特別開通了微信公眾號向業主提供業委會成立的相關進展資訊，也有專門的業主群來溝通資訊，抱著對改善小區管理的熱情大家都在堅持著。