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完善金融服務:打出政策組合拳

  • 發佈時間:2015-11-27 04:38:19  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  近年來,人民銀行等部門通過改進和加強貨幣信貸政策指導,利用多種政策工具,積極推動金融産品和服務方式創新,進一步完善金融服務機制,促進貧困地區經濟社會持續健康發展,貧困戶增收脫貧。

  綜合運用貨幣政策工具,增強貧困地區金融機構支援區域發展和扶貧攻堅的能力。央行加大再貸款、再貼現支援力度,在全面下調支農再貸款利率的基礎上,對貧困地區符合條件的金融機構支農再貸款利率,在現行優惠利率的基礎上再降低一個百分點。目前,貧困地區符合條件的金融機構支農再貸款一年期利率為1.75%,同時,此類金融機構以支農再貸款發放的扶貧貸款,利率上浮幅度最高不能超過3個百分點,以降低貧困戶融資成本。截至2014年9月末,貧困地區(含680個連片特困地區縣、152個非片區重點縣,共832個縣)支農再貸款餘額713.2億元,同比增長26.2%。

  央行成都分行逐年增加支農再貸款限額,並突出投向、利率雙引導。到今年9月末,四川省12個貧困市州支農再貸款限額較2012年末提高23.6億元,支農再貸款餘額118.75億元,較2012年末增長21.2%,惠及企業、專業合作社、農戶等3.05萬戶,借用支農再貸款發放的貸款利率比運用其他資金髮放貸款利率約低2個百分點。

  改進和完善信貸政策指導,鼓勵和引導金融機構加大對貧困地區的有效信貸投入,加強金融支援與建檔立卡貧困戶精準對接。人民銀行會同財政部等部門出臺了《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》(銀發〔2014〕65號),引導和督促金融機構加大對貧困地區的信貸投入,完善扶貧貼息貸款管理實施辦法,對建檔立卡認定的貧困戶,合理確定貸款與貼息額度。截至2014年9月末,貧困地區人民幣各項貸款餘額3.26萬億元,同比增長18.8%,比全國平均增速高出5.6個百分點;扶貧貼息貸款餘額138.7億元,同比增長9.4%。

  2015年,央行西寧中支牽頭為轄區內的貧困戶建立《精準扶貧金融服務檔案》,引導金融機構對貧困戶進行信用評級,對通過信用評級的建檔立卡貧困戶,給予5萬元以下、3年以內的信用貸款,執行基準利率,全額貼息;2015年,央行重慶營業管理部與市扶貧辦、市財政局在轄區共同啟動實施扶貧小額信貸業務,引導金融機構向建卡貧困戶發放信用貸款,並推動研究落實風險補償基金等激勵措施。

  加快推動農村金融産品和服務方式創新,提升貧困地區金融服務水準。人民銀行印發了《關於做好家庭農場等新型農業經營主體金融服務的指導意見》(銀發〔2014〕42號),加大對包括貧困地區在內家庭農場等新型農業經營主體和現代農業發展的金融支援力度。同時,指導金融機構根據各地扶貧項目金融需求,設計打造符合貧困縣域特色的産品和服務。

  2015年,青海省對於吸納貧困戶就業的新型農業主體和特色優勢企業,按每吸納一戶貧困戶給予10萬元以內的貸款進行累加,給予500萬元以下、3年期以內的貸款,執行優惠利率,部分貼息。央行重慶營業管理部與多部門共同引導金融機構積極發放專項扶貧貸款,近3年累計為民貿民品貸款貼息2.67億元,共計支援107.21億元的貸款投放,受惠企業近300家。

  不斷夯實金融基礎設施建設,優化貧困地區金融生態環境。大力推進貧困地區支付服務基礎設施建設,持續深化銀行卡助農取款和農民工銀行卡特色服務,滿足貧困地區農民基本金融服務需求。截至2014年9月末,貧困地區共布放ATM機、POS機等自助設備68.08萬台。同時,加快推進農村信用體系建設,以信用建設促進融資。央行成都分行深入開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(鎮)”創建活動,目前在四川甘孜藏族自治州,已建立農戶信用檔案4.39萬戶,佔農戶總數的1/5,信用鄉(鎮)、村、戶總數達到5734個。

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