桑勝高

　　就以前扶貧工作中的一些教訓和問題來看，法治力量的不足讓國家的好政策沒能實打實地落實下來，也讓一些不法分子鑽了政策的空子。因此，要打贏扶貧攻堅戰，必須要強化法治力量，以此為脫貧攻堅戰保駕護航。

　　中共中央政治局11月23日召開會議，審議通過《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》。會議指出，各級黨委和政府必須把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感、緊迫感，到2020年確保我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　扶貧開發事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安。打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共用改革發展成果、逐步實現共同富裕的重大舉措，也是經濟發展新常態下擴大國內需求、促進經濟增長的重要途徑。中央要求，必須採取超常規舉措，拿出過硬辦法，堅決打贏扶貧攻堅戰。這對今後的扶貧工作提出了更加明確的任務目標和要求。

　　法治興則國家安，法治強則事業有保障。筆者以為，要打贏這場事關全局的扶貧攻堅戰，尤其需要強化法治力量，讓法治在國家治貧脫貧的戰略中發揮保駕護航的作用。

　　就以前扶貧工作中的一些教訓和問題來看，大多都與相關法治力量的薄弱甚至缺位有關。比如，一些地方在扶貧開發上搞變通，陽奉陰違，不肯使出真勁、下真功夫，導致黨和國家的扶貧政策不能直通基層、直達群眾，這暴露出的是法治對某些地方督促力和約束力不足的問題；再比如，以往扶貧中出現的某些虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規問題，這則直接暴露出法治力量監督監管的缺失或缺位。法治力量的薄弱和缺位，讓國家的好政策沒能實打實地落實下來，也讓一些不法分子鑽了政策的空子。因此，要打贏扶貧攻堅戰，必須要強化法治力量，以此為脫貧攻堅戰保駕護航。

　　一方面，要發揮法治的力量，保障黨和國家扶貧政策的“精準”落實。其實，貫徹落實黨的方針政策，執行上級黨委政府的正確決策本身就是依法辦事的體現。因為黨和國家制定的相關扶貧政策是于法有據的，而且其目的也是實現社會的公平正義，這與法律法治的追求目的是一致的。所以，打贏扶貧攻堅戰，精準扶貧，全面脫貧，法治責無旁貸。對此，必須要強化法治對扶貧政策落實的保障功能，讓其見證、督促相關扶貧政策的精準落實、精確落地。特別要指出的是，相關部門應依法對相關地區、相關部門、相關責任人落實各項扶貧政策的監督檢查，確保政策安全落地，不讓其遭遇“中梗阻”或“末端梗阻”，對於不按要求落實扶貧政策的，或落實扶貧政策不力的，要依法進行追責問責。

　　另一方面，要發揮法治的保駕護航功能，維護各項扶貧資金的安全。儘管當前的扶貧工作提倡“扶志”和“扶智”，但扶貧資金仍然發揮著不可替代的作用。因此，必須要強化法治力量對扶貧資金進行監督監管，確保“好鋼”用到“刀刃”上。特別是要依法加強財政監督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規使用責任追究制度，保障扶貧資金安全“著陸”。此外，紀檢監察機關還應對扶貧領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規問題，堅決從嚴懲處，涉及違法犯罪的，司法機關應及時介入，堅決追究相關責任人的法律責任。