保定阜平縣顧家臺村。長城網 張天虎 攝

　　“小康不小康，關鍵看老鄉”。通俗的一句話，點破了問題要害——農村尤其是貧困地區脫貧致富，依然是全面建成小康社會的最大短板。

　　在實現中國夢的行進坐標中，全面小康是“關鍵一步”；在“兩個一百年”的奮鬥征程上，全面小康是第一個“百年渡口”。

　　剛剛閉幕的河北省委八屆十二次全會提出，“十三五”是扶貧開發的決勝時期，要確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，扶貧攻堅已被擺在改善民生的首要位置。

　　眼下，距離2020年還有5年左右時間，河北扶貧開發工作面臨哪些挑戰？兜住兜牢民生底線又該如何破題？如何推進貧困地區群眾共用改革發展成果？

　　一連串的民生考題，牽動著黨心民心，關係著百姓福祉。全面小康最後一公里，脫貧註定是繞不過去的關鍵一步。作為京畿之地的河北省向“精準扶貧”發力，爭取到2020年基本消除絕對貧困現象。

　　河北480多萬群眾等待摘掉“窮帽子”

　　地處太行山深處的國家扶貧開發重點縣——阜平，過去一年運用市場之手，大力發展種養業、旅遊業等，群眾生活有了大變化，但在扶貧攻堅戰中，阜平也曾走過彎路。缺錢就給錢！扶貧資金花光，再返貧。

　　如何徹底摘掉“窮帽子”？今年年初，習近平總書記提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準”。精準脫貧為阜平脫貧指明瞭方向。

　　所謂精準脫貧，是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程式對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

　　河北省政協農業委員會主任楊玉成接受記者採訪時表示，長期以來，扶貧開發工作一直存在貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準、扶貧效益不高的問題。因此要完善扶貧工作長效機制，實行精準幫扶，做到有的放矢。

　　據河北省扶貧辦介紹，目前，河北省共有扶貧開發工作重點縣62個，建檔立卡貧困村7366個，佔全省行政村總數的15%。共有貧困人口485.5萬，佔鄉村人口總數的8.5%。這些人口數量和比例看起來不大，但大多處於自然條件較差、基礎設施落後、經濟實力薄弱的地區，脫貧難度之大，可想而知。

　　全面建成小康社會，讓貧困群眾“同步小康”是關鍵，而打贏扶貧開發攻堅戰是重要保證。眼下距離2020年全面建成小康社會目標還有五年時間，加快推進貧困地區減貧脫貧工作刻不容緩，讓485萬燕趙貧困百姓共用同一片藍天下的幸福生活，始終是黨和政府工作的出發點和落腳點。

　　儘管扶貧任務重，但值得關注的是，河北持續加力保障和改善民生，精準扶貧紮實推進，目前已在扶貧攻堅戰中，取得了一個又一個勝利。近三年來，每年全省扶貧對象減少人數在100萬以上，貧困地區農民每人平均純收入的增幅高於全省平均水準。

顧家臺村健身娛樂設施。長城網 張天虎 攝

　　河北扶貧方式由“大水漫灌”轉向“精準滴灌”

　　放眼全國，三十多年的改革開放，使數億中國人甩掉了貧困的帽子。經過多年的減貧工作，現在剩下的都是“硬骨頭”，減貧難度越來越大。落腳河北，當前和今後一個時期，河北有三大扶貧主戰場：以燕山——太行山集中連片特困地區、黑龍港流域集中連片特困地區、環首都扶貧攻堅示範區。

　　貧困人口多、集中連片特困地區脫貧難度大、扶貧攻堅任務艱巨，是河北扶貧工作面臨的難點。巨大的貧困人口基數意味著河北要想在短時間內實現全部脫貧並不容易。

　　風好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。頂著壓力，不拖後腿。河北毅然拿出了貧困縣“摘帽”路線圖和時間表。河北確定，每年要有100萬扶貧對象穩定脫貧，2017年片區外40個省定和國定重點縣全部出列，2020年片區縣全部脫貧出列。

　　太行山深處，沿著崎嶇的山路前行，一條剛剛修建好的水泥路，直通阜平縣顧家臺村，一個不足百戶的小山村因習近平總書記的到訪，而變得家喻戶曉。一晃眼兩年過去了，落後的舊村落如今已換了新容顏。

　　顧家臺村村民郄志忠向記者介紹，為了找到適合本地的致富路子，實現精準幫扶，村幹部帶領村民積極發展畜禽養殖，並建立毛巾加工廠，解決了農村富餘勞動力就業問題，增加農民收入。下一步，條件成熟時，相關部門將扶持村民發展農家樂特色旅遊産業。

　　村路硬化通暢了、路燈亮起來了、老舊危房變成了紅磚房。村民顧英詳指著眼前一條名為“圓夢路”的街巷信心滿懷，“大夥卯足了勁，正加快脫貧致富步伐，朝著實現小康夢邁進，好日子還在後頭呢！”

　　無獨有偶，張家口尚義縣脫貧致富模式，也是精準扶貧的成功範本。

　　省扶貧辦、該縣扶貧工作隊對王油坊、閆家淖、紅土梁等逐村走訪調研後，對貧困村、貧困戶逐一建檔立卡，確立需要重點幫扶的對象，針對性扶持。因村施策、因戶施法，效果良好。

　　經過深入分析，三工地鎮王油坊村等村莊的窮根在於，資源稟賦、基礎條件差，缺水井、路不平。扶貧工作隊對症下藥，為王油坊村協調建起100個高標準春秋蔬菜大棚，打機井5眼，實施蔬菜園區配套工程，修砂石路兩公里，為當地百姓奔小康提供了保障。

　　近年來，在河北省像王油坊村這樣通過精準扶貧發生巨大變化的，不在少數。採訪中，不少基層幹部表示，有了産業和項目，扶貧自然有了內生動力，越來越多的百姓結束了“種棒棒、沒新娘”的苦日子。

　　河北省扶貧辦提供的資料顯示，“十二五”以來，河北扶貧攻堅已取得顯著成效。2011年至2014年間，全省貧困縣農民每人平均收入由4621元提高到6839元，累計減少395萬貧困人口。

　　省委八屆十二次全會指出，未來河北省將以燕山—太行山和黑龍港流域集中連片特困地區、環首都扶貧攻堅示範區為主戰場，把産業扶貧作為突破口。

　　河北多項“精準扶貧”行動推進“脫貧摘帽”

　　全面小康，不讓貧困群眾掉隊，刻不容緩。政府主導，各級財政加大扶貧投入是現實所需。專家建議，加大投入的同時，更要進一步完善體制機制，暢通渠道，更好實現精準扶貧、精準脫貧，提高減貧成效。

　　根據精準扶貧的基本要求，河北探索完善了特色農業扶貧、文化扶貧、旅遊扶貧、移民搬遷扶貧等10項扶貧新模式，在全省構建和推廣了“網際網路＋扶貧”機制、股份合作機制、金融扶貧機制、生態扶貧機制等10項扶貧新機制，貧困地區生産生活條件顯著改善。

　　精準扶貧首先要做到扶貧對象精準，據介紹，河北對扶貧對象的具體識別上提出“五看、五不錄、六優先”：看的是“住房、大件、勞力、産業、負擔”，不錄的是“有機動車、有新建住房、有城鎮商品房、有公職人員、有較大實體産業”，優先的是“有重病人、重度殘疾、在校學生、無壯勞力、住危房、重災戶”。

　　下一步，河北將按照“四個一批”的總要求，通過扶持生産和就業發展解決100萬戶、340萬有勞動能力的貧困人口；通過移民搬遷安置解決10.8萬戶、32.8萬居住偏遠、環境惡劣的貧困人口；通過低保政策兜底解決104萬戶、141萬無勞動能力的低保對象；通過醫療救助扶持42萬戶、72萬人因病致貧、因病返貧的貧困人口。

　　省委八屆十二次全會指出，“十三五”是河北發展歷史上重大機遇最為集中的時期，是河北各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期，是河北破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期，是河北轉型升級、提質增效、又好又快發展最為寶貴和有利的時期。　

　　專家指出，“十三五”時期河北省的重要機遇、主要優勢集中體現在協同發展上，國家應從推進京津冀一體化協同發展戰略高度，建立京津冀扶貧協同機制，在協調推動北京市和天津市對口幫扶、項目擺放、基礎設施建設、科技支撐等方面予以支援，幫助環首都周邊貧困縣發展立縣項目，推動貧困地區快速發展。

　　省委八屆十二次全會謀劃了河北省“十三五”時期經濟社會發展的主要目標：“三個高於”、“兩個翻番”、“一個全面建成”。我們有理由相信，國家大力支援，機制不斷創新，更多的扶貧之水真正澆到窮根上，同時內生發展動力和活力充分激發，河北貧困地區就能加速發展，貧困群眾就能同步邁入全面小康。