本報綜合消息

　　近日，中央層面時隔多年再次定調化解房地産庫存，促進房地産業持續發展。業內人士解讀稱這意味著公積金作用有望得到強化，國家住房銀行或提上時間表。地産政策“大棋局”逐漸浮出水面，正在“沉睡”的數萬億公積金沉澱資金會否得到有效利用？中國版“兩房（房地美和房利美）”要來了？

　　消息

　　國家住房銀行或提上日程

　　日前國務院法制辦公佈的《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》中，首次允許發行住房公積金個人住房貸款支援證券，這被認為是為國家住房銀行設立鋪路。而國家住房銀行的真正設立，仍然需要更高層次的頂層設計。

　　現狀

　　長期以來，一邊是銀行房貸利率高、放款難，一邊卻有數萬億公積金沉澱資金“沉睡”，廣受各方詬病。數據顯示，截至2014年年底，全國住房公積金餘額3.7萬億元，住房維修資金約5000億元。全國住房公積金貸款風險準備金接近800億元，其中500多億元為超額撥備，可轉化為住房銀行資本金。 上文提到的公積金條例送審稿中，允許發行住房公積金個人住房貸款支援證券，也將成為國家住房銀行資金來源的重要方面，有效擴充了公積金歸集的單一渠道。

　　數據

　　2015年年中，全國住房公積金運營情況首次披露：到2014年年末全國住房公積金繳存總額達74852.68億元。到去年年末，公積金提取總額37806.26億，佔繳存總額50.51%。全國住房公積金繳存餘額資金運用率超過70%，基本逼近商業銀行水準。

　　提問

　　1

　　為什麼成立國家住房銀行？

　　國家開發銀行湖南省分行行長王學東表示，為實現“住有所居”的住房保障目標，建議成立國家住房保障銀行，主要為“夾心層”住房消費和保障性住房建設提供長期、低成本融資，發揮政策性住房金融“托底”作用，彌補商業性住房金融缺位。

　　但中國房地産協會副研究員康俊亮指出，國家住房銀行與此前國家開發銀行成立的住房金融事業部不同的是，國開行針對的是對於棚戶區改造等保障類住房建設資金，也就是供給端資金。而國家住房銀行則是以住房公積金制度為基礎設立的政策性住宅金融機構，針對中低收入人群購房，是需求端。

　　2

　　它的資金來源是什麼？

　　值得一提的是，此前公積金條例送審稿中，允許發行住房公積金個人住房貸款支援證券，也將成為國家住房銀行資金來源的重要方面，有效擴充了公積金歸集的單一渠道。

　　住建部公積金監管司司長張其光此前就表示，如允許每年發行專項金融債券1萬億元，2015年資金規模將接近6萬億元，2020年預計達到20萬億元，可基本滿足首套和改善性自住住房的低息貸款需求。

　　對於資金的來源，中國農業銀行首席經濟學家向松祚表示，如果以住房公積金制度為基礎，設立國家住房銀行，那麼將住房公積金直接轉入政策性銀行再通過發行金融債券來籌集資金，以補貼的形式來進行收入的轉移。