村民為何“守著自來水挑水吃”追蹤

　　□本報記者 王成棟

　　“找點稻草，給那些水管蓋上，凍壞了修不贏。”進入11月，雅安的山裏越來越冷，名山區新店鎮供水站站長沈嚴祥就把這句話挂在嘴邊。站裏只有5個工人，要負責四個鄉鎮自來水管網的維護，“實在搞不贏。”供水站持續虧損，“工資低、發得不及時，別個都不幹了”。

　　以前用電採用農排電價，每度電只需要0.2元左右；2013年，用電參照居民生活電價執行，每度電費升至0.48元。雅安市水務局統計，執行農排電價，各縣區農村供水工程整體上保持微利狀態；執行居民生活電價之後，則全部虧損。

　　電價漲了 水價尷尬

　　11月17日，“嘭”的一聲，沈嚴祥把厚厚的賬本砸在了書桌上。上面記載：供水站覆蓋四個鄉鎮，10萬多農村人口，月供量超過3萬立方米，耗電量超過46000度，收取水費3.6萬元左右。2011和2012年度，水廠曾每年盈利10萬元左右，如今每年虧損額度超過10萬元。“原因就在電費上。”沈嚴祥説。

　　據新店鎮供水站上級主管單位萬星區供水管理所統計：2013年和2014年，新店鎮供水站虧損額度均達到12萬元。萬星區管理所所長夏康説，根據各供水站上報的財務收支來看，在電價改革之後，各水廠的制水、輸配水環節的理論成本就增加了0.6元/立方米。

　　新店鎮供水站的現象不是個例。名山區水務局副局長王榮介紹，只有24萬農村人口的名山區，每年農村自來水一項的虧損額度就接近300萬元。

　　雅安市水務局供水科科長杜偉明説，2011年春季，雅安市發展改革委發文，名山、雨城、滎經、蘆山、天全5縣區農村飲水安全工程供水用電價格執行農排電價，亦即在農村自來水生産、配送過程中，每度電只收取0.18-0.21元電費，“這個政策當時在四川都是獨一份。”

　　有了農排電價這張底牌，雅安市的農村自來水價格也同時降低，“絕大部分在1.5元/立方米以下。”

　　如今電價上漲，水廠卻不敢漲價，“如果調整的話，社會影響太大。”

　　執行兩種電價均合規

　　雅安市水務局相關負責人表示，如採用農排電價，現有的水價能讓各農村自來水廠保持微利。

　　11月7日，記者致電雅安市發展改革委。相關負責人承認，農村自來水執行農排電價兩年後，2013年“按照上級的要求，停止執行了”。這位負責人坦言，雅安水資源豐富，水電站多，農村供水工程絕對用電量並不大，“內心上説，我們支援按照農排電價來收費。”

　　省農水局局長王華表示，早在2011年，國務院在相關文件中就已明確：“制定支援農村飲水安全工程建設的用地政策，確保土地供應，對建設、運作給予稅收優惠，供水用電執行居民生活或農業排灌用電價格。”換句話説，執行農排電價或生活電價，均合乎規定。王華認為，考慮到四川的地形落差大、水電裝機容量大、農村人口多而分散的現實，“採用農排電價，或許是更好的選擇。”

　　關於農村自來水為何不能執行農排電價，記者仍將繼續追蹤。