過維義説，在守法誠信教育活動推進過程中，始終堅持以問題為導向，把解決思想困惑和解決實際問題結合起來，幫助非公有制經濟人士認識守法誠信在企業轉型升級中的規範促進作用，引導企業在經營中做好法律風險的防範，建立健全法律風險控制體系和預警防範機制

　　深入開展的以守法誠信為重點的非公經濟人士理想信念教育實踐活動，如何與引導非公經濟“兩個健康”結合起來，這是各地工商聯正在探索的課題。上海市金山區統戰部副部長、區工商聯黨組書記過維義在接受記者採訪時表示，關鍵是在深刻認識法制意識和個人素質提升對“兩個健康”的重要意義，要通過活動建立起服務非公經濟法制的“防火牆”。

　　過維義説，以金山區為例，根據本區非公經濟人士思想狀況和生産經營實際，我們注重把守法誠信教育活動與引導民營企業轉型升級結合起來，與增強民營企業發展的信心結合起來。因此，在守法誠信教育活動推進過程中，我們始終堅持以問題為導向，把解決思想困惑和解決實際問題結合起來，幫助非公有制經濟人士認識守法誠信在企業轉型升級中的規範促進作用，引導企業在經營中做好法律風險的防範，建立健全法律風險控制體系和預警防範機制。在這過程中，工商聯堅持以服務為主，依託法律服務基層行和勞資矛盾預警預防機制兩個抓手，紮實推進，創新實踐，切實用法制建立起保護區內民營企業經營安全、健康發展的“防火牆”。

　　過維義説，在經濟發展進入新常態的大背景下，廣大小微企業在生産經營過程中遇到了一系列突出的困難和問題，集中表現在生産成本高、融資難、用工難、轉型難等方面。與此相對應，小微企業在勞動合同、債權債務、勞動用工、智慧財産權保護等諸多方面存在著較多法制困難和問題，但由於小微企業規模較小，法制防範意識和措施相對較弱，存在較大的法制隱患。這些問題如果處理不當，很可能會給企業帶來巨大的損失。為此，區工商聯充分發揮聯繫政府和企業的橋梁和紐帶作用，結合本次守法誠信教育活動，堅持服務重心下移的工作方針，緊緊依託法制服務論壇工作平臺，有效整合法院、人社局、科委等有關職能部門資源，積極推動“法律服務基層行”。

　　據悉，金山區開展的“法律服務基層行”主要活動包括以下幾個方面：一是深入基層推進普法宣傳。針對中小微企業經營管理人員及普通員工法制意識和法制觀念相對較為薄弱的情況，區工商聯依託法制服務論壇平臺，整合相關部門資源，通過組織政策專題宣傳活動、法律培訓講座、專題培訓班等形式，向廣大基層中小微企業的相關管理人員和員工深入宣傳《智慧財産權法》《合同法》《勞動合同法》《安全生産法》等方面的法律知識。並在此基礎上通過《金山報》《金山商會報》等平臺，積極拓寬法律法規宣傳的渠道，在基層中小微企業中形成了良好的宣傳效果和社會效應。

　　二是深入基層開展集中諮詢。針對小微企業在發展轉型過程中遇到的共性化問題，區工商聯主要通過組織企業家沙龍或法律諮詢等集中活動幫助企業解決。通過這種方式一方面給小微企業創造一個與職能部門面對面釋疑解惑的機會；另一方面也為小微企業之間交流合作、相互借鑒、取長補短提供了一個平臺。先後通過與法院、人社局、科委等部門合作，組織開展“法律服務基層行”系列活動，邀請相關法律專家和職能部門負責同志深入基層鄉鎮，就當前小微企業較為普遍存在的勞動仲裁、工傷事故、勞動爭議以及智慧財産權保護等問題為企業釋疑解惑，得到了基層中小微企業的廣泛好評。

　　三是深入基層提供個性服務。區工商聯充分發揮貼緊企業的組織優勢，利用商會網路，加強區、鎮聯動，堅持定期走訪小微企業，在走訪中注意收集和傾聽企業在法律方面遇到的突出困惑和難題。在此基礎上，利用相關工作平臺，積極與法院、人社局等有關職能部門協調對接，有針對性地組織職能部門相關領導、科室負責人到府為企業提供個性化的法律諮詢和服務，幫助企業擬定合理的解決方案，有效規避潛在的法律風險。

　　四是深入基層進行規範指導。在強化事前引導服務的基礎上，區工商聯還充分利用區勞動關係三方協調、“雙欠”工作排查以及危化行業“黑名單”等相關機制，積極做好事後的規範指導和服務工作。在具體工作推進過程中，主動加強與相關職能部門的協調溝通，充分發揮商會組織的獨特優勢，及時配合有關職能部門深入基層相關“問題企業”了解排摸，並針對企業實際情況進行分類指導和服務，為有效推動問題的解決發揮了積極的作用。

　　在談到切實加強非公有制企業重大調整中的勞資矛盾預警預防機制建設時，過維義表示，非公有制經濟是促進就業的主要渠道，是構建和諧勞動關係的重要領域。為進一步切實提升預防解決勞動爭議的能力，促進全區勞動關係和諧與社會穩定，金山區工商聯、區總工會和區人社局建立健全三方聯席溝通制度，通過有效整合資源，努力形成協調配合、通力合作的勞動爭議預防調解工作格局。當前，結合經濟發展新常態大背景和區內非公企業積極謀求轉型升級實際，依託各類工作舉措，努力加強非公有制企業重大調整中的勞資矛盾預警預防機制建設。

　　他説，在勞資矛盾預警預防機制建設中我們著重抓了三個方面：一是推動建立責任分工合力推進機制。為切實推進工作有效開展，區工商聯、區總工會和區人社局著力於建立職責明確、合力推進的工作格局。區工商聯切實履行教育引導職責，強化對非公有制企業的業主、經營管理人員的教育培訓和宣傳，督促企業通過廠務公開民主管理保障企業重大調整的順利進行和職工隊伍的總體穩定；區總工會切實履行維權基本職責，指導和督促企業做好改革調整中勞動關係調處、民主管理的基礎工作以及履行民主程式的預案工作，兼顧職工利益，維護職工權益；區人社局認真履行指導監管職責，指導和督促企業依法規範勞動用工行為，切實做好改革調整中的各類職工利益事項。三家單位依據工作職責有效分工，統籌協調構建企業重大調整中的和諧勞動關係。

　　二是推動建立資訊共用各方溝通機制。在區工商聯、區總工會的牽頭下，會同政府有關部門和民營企業共同建立非公有制企業重大調整資訊的相互溝通制度，確保各方在第一時間能夠及時了解掌握所轄的非公有制企業重大調整的基本情況。在此基礎上，依託區服務非公經濟聯席會議這一有效制度，多方加強溝通，就涉事企業可能會出現的各類勞動關係矛盾和問題進行研判，形成共識，力爭做到對這些企業的改革調整路數清、家底明，基本資訊準確，有效防控措施得當。

　　三是推動建立基層基礎風險評估機制。三家單位依據各自分工和職能範圍，從企業發展訴求、職工輿情訴求、工會組織建設等多方面著手，認真搜尋實行重大調整的企業風險防控點和工作薄弱點，綜合評估即將實施重大調整企業的改革調整方案、職工安置分流方案、履行民主程式方案，科學界定企業改革風險等級。同時，加大前期的規範化指導力度，有針對性地提出對策措施，幫助企業做好重大調整中調處勞動關係的基礎性工作和廠務公開民主管理工作，最大限度把勞動關係矛盾預防化解在基層，解決在萌芽狀態。

　　從近兩年來的效果看，紮實開展面向全區小微企業的法律服務基層行活動和非公企業轉型發展的重大調整中的勞資矛盾預警預防機制建設有效地促進了本區民營企業的“兩個健康”，過維義如是説。