11月6日下午，在北京大學國家發展研究院舉辦的經濟系列名人講座中，來自倫敦政治經濟學院的TimBesley教授就政府能力與市場的作用進行了演講。演講中他從三個維度提到了政府能力的組成，即合作能力、財政能力、法治能力。認為三種能力之間的平衡不那麼簡單。但國家政府能力確實是和經濟發展的水準、發達程度有關係的。要想實現好的經濟的發展，需要有好的制度架構。制度架構的核心問題需要能夠把私人和公共的利益協同起來，要有激勵機制、問責機制。要解決這個問題有兩個方式。一個就是制訂憲法，然後制訂操作的規則。最終就要求法律體系或者是議會體系來維持這些規則，這就是非常經典的政治經濟學。TimBesley還強調政治體制的凝聚力、政治穩定在一定程度上決定國家發展目標的實現是否順利。對TimBesley的演講，經濟學家吳敬璉和北京大學國家發展研究院教授張維迎提出他們各自的意見。

　　經濟學家吳敬璉對此評價説，TimBesley講的政府三個能力，對於我們有很好啟發。中國在改革的過程中，往往是著重地抓了其中一個方面，而忽視了其他兩個方面。特別是在全球金融危機發生以後，許多國家感覺到政府的作用被削弱了，一個很重要的原因就是財政收入不足以支撐政府的施政。許多人認為中國沒有這樣的問題，所以這是中國的優點。中國在改革以前確實沒有這個問題，改革之前資源全都掌握在政府手裏。但是這一套制度是沒有效率的，所以造成了很大的問題，改革開放以後，就用了一個辦法，叫做放權讓利。放權讓利使得市場有了發展的空間，但是它帶來了另外一個問題，就是政府收入急劇減少，特別是中央政府收入急劇減少。1994年開始的改革就是財稅改革。

　　中國有足夠的財政收入來支撐這個政府施政，但是問題是施政目的是什麼呢？總體來説政府的職能是要提供公共服務，TimBesley講的兩點都跟公共服務有關。法治的體系，基本的社會保障、基本的教育等等。只有在這三個方面都能夠加強，才能説這個政府較好履行了其職能，對於經濟發展起了很好的作用。

　　十八屆三中全會決定，針對中國現在存在的問題，提出的基本的要求是，第一是要使市場在資源配置中起決定性的作用，同時要更好地發揮政府的作用。吳敬璉強調，這個問題需要分清楚，市場發揮是什麼樣的作用，在哪些方面發揮作用，政府應該在哪些方面發揮作用？十八屆三中全會的決定文件做了界定。政府要做的就是提供公共品，要保證宏觀經濟的穩定，要提供一個好的基礎教育系統、研究系統、社會保障系統等等。

　　吳敬璉説，中國有一個問題就是潛規則，這個潛規則最重要的就是儒家講的父為子綱、夫為妻綱、君為臣綱。需要培育起新的規則，包括憲法規則，法律的規則和其他的各種規則，同時要逐漸形成和正式規則相銜接的非正式規則。總之是要適合於市場經濟，適合於法治社會新的規則。

　　張維迎指出，三種能力中法治能力是重要的能力，因為有好的法治能力，財政能力、合作能力就自然會有。未來中國繼續保持良好的增長取決於我們的創新能力，而創新能力需要有法律框架，保護個人財産權，要由市場發揮作用，這些都是重要的。