央廣網北京11月7日消息（記者陳璽宇）據經濟之聲《天下財經》報道，資本市場再迎重磅消息。證監會新聞發言人鄧舸在6日的例行新聞發佈會上宣佈，將完善新股發行制度，重啟新股發行。暫停的IPO為何此時重啟？新股發行制度的完善，又將給市場帶來哪些改變？

　　此時重啟IPO時機是否成熟？

　　6日的發佈會上，證監會發言人鄧舸表示，證監會將先按現行制度，恢復前期暫緩發行的28家公司中、已經進入繳款程式的10家公司發行新股；剩餘18家公司將在年底前分兩批發行；同時，證監會將恢復新股發審會。

　　鄧舸：目前股票市場已進入自我修復、自我調節階段，恢復和保持合理適度的新股供給，有利於增加市場活力，增強市場功能及穩定、修復和建設市場，促進市場的持續、健康發展。

　　國務院發展中心研究員吳慶認為，此時宣佈重啟IPO，時點的選擇，“非常合適”。

　　吳慶：一是因為現在的反彈，到了一定水準，同時買盤的熱情也沒有降低；二是場外配資清理工作基本完成。

　　不過，由於完成相關準備需要一定時間，在此次完善新股發行制度全部落實前，證監會決定先按現行制度恢復暫緩發行的28家公司IPO。財經評論員葉檀指出，選擇此時宣佈重啟IPO，還有很現實的操作層面的考慮。

　　葉檀：已經到11月了，如果再不重啟的話，這28家已經交過財報的公司，明年就必須要補充新財報，問題就會比較複雜，所以先把這些公司IPO重新啟動。

　　亮點：五大舉措改善新股發行 申購中簽後再繳款

　　除了重啟IPO，投資者同樣關心證監會提出的改善新股發行的相關措施。那麼，具體措施都有哪些？對市場的影響是什麼？

　　第一，取消現行的新股申購預先繳款制度，改為確定配售數量後，再進行繳款。證券公司不得接受投資者委託進行新股申購。

　　中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求認為，這樣做可以提高資金使用效率，也對市場的資金壓力起到緩衝作用。

　　吳曉求：首先是提高了資金的使用效率，因為原來不少投資者為了打新股，要把老股賣掉、湊錢去打新股；而且資金的多少，對新股申購的數量也有影響。這次新規出來以後，即使是打新，也沒必要賣掉老股，也沒有凍結資金的期限，對市場的資金壓力也起到了緩衝作用。

　　第二，調整發行監管方式，將一部分審慎監管要求的發行條件調整為資訊披露要求。按照東北證券首席投資顧問郭峰的理解，這是在為股票發行註冊制做準備。

　　郭峰：之前的IPO事前審核的環節比較多，那麼未來註冊制主要是對事中、事後的監管，但是發行前對資訊披露有一定的要求。所以我覺得這次監管方式的變動，也是為以後的註冊制做一個伏筆。

　　第三，公開發行2000萬股以下的小盤股發行，取消詢價環節，由發行人和仲介機構定價。聯訊證券副總裁曹衛東説，此舉將使更多參與打新的投資者獲得新股買賣的機會。

　　曹衛東：從發行的角度來講，肯定是降低了成本，發行的效率也會有所提高；造成的結果可能是發行價格有所抬升、二級市場投資人的收益有所收窄，但也可能會使更多參與打新的投資人獲得新股買賣的機會。

　　第四，加強對中小投資者合法權益的保護，建立攤薄回報機制。葉檀認為，這項新舉措，主要是捍衛原有股東的利益。

　　葉檀：以前國內的上市公司大多都是講規模不講回報的，所以增發越來越多；但這個時候對於原有股東的利益有損害，需要要有一個補償機制。所謂“攤薄回報機制”，就是上市公司發新股把原有股東的利益攤薄時，必須承諾在一定的時間裏頭，把利益補償給原有的股東。

　　第五，強化仲介機構監管，落實仲介機構責任，建立保薦機構先行賠付制度，完善資訊披露抽查制度，進一步提高信披品質。社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立説，這是強化會計師事務所和律師事務所在上市公司資訊披露方面的責任和義務。

　　IPO重啟 大盤反彈行情能否持續？

　　最近兩周以來，A股不斷上漲。縱觀本週，滬指上漲6.13%，深成指漲6.3%，創業板漲7.39%。週三到週五三連陽，漲幅更是達到8.3%。其中券商股已經連續3天出現批量漲停，多只個股三個交易日上漲33%。股市復蘇剛剛開始，如今IPO將迎來重啟，大盤反彈行情能否持續？

　　對於這個問題，各方觀點頗為統一。短期來看，重啟IPO，肯定會給最近開始的火爆行情降溫。尹中立認為，這也是監管層有心之舉。

　　尹中立：最近股市突然由低迷轉向火爆，此時重啟IPO，實際上是給股市降溫的有效措施，也是非常及時的政策處理。

　　而吳曉求分析，從長期來看，重啟IPO本身，對於股市來説，並沒有多大負面影響。

　　吳曉求：從長期來看，如果在重啟IPO時對公司把好關，上市的企業如實披露資訊、增強透明度、同時也有比較好的成長性的話。我想，重啟IPO對股市不會帶來多麼大的負面影響。

　　吳慶則表示，中國經濟處在轉型期，需要重啟IPO，來滿足更多優秀公司和企業的上市需求。

　　吳慶：我們還是在一個轉型的過程當中，會有不錯的公司不斷涌現，股市也會因此有上漲的動力。如果要讓上漲的動力不斷表現出來，我們就需要讓這些好的公司、代表轉型方向的公司不斷地通過IPO上到市場上，從這個角度來説，IPO也是需要儘快恢復的。