為管護注入源源活水
- 發佈時間：2015-11-07 08:33:24 來源：福建日報 責任編輯：羅伯特
內河整治不可能畢其功於一役，須久久為功。然而，無論是功能定位、治理目標，還是管護措施，都應緊隨時代步伐和城市發展的節奏，擔當起治河的階段性使命從而澤被後世。
先來看機制。據福州市檔案館提供的資料，從制定部門規章到制定具有法律效力的法規，福州市整整走了36年的漫漫征程。據不完全統計，新中國成立以來，福州市頒布的有關內河整治的法規、規章至少有30部，無不踩準其時城市建設發展的脈搏。比如，散船管理主要在上世紀50年代，決定發展內河養魚主要在上世紀60年代，畜禽養殖、工業及生活污水排放的大力整治主要集中在上世紀八九十年代。
再來看機構設置。福州市檔案館提供的資料顯示，1957年是航道管理處；1982年是航管處和各區建設科或街道城管部門，以及河道巡檢組織、航道管理糾察隊、航道養護專業隊；1989年建立內河管理處……1992年有福州市內河綜合整治領導小組；1993年建立福州市內河中隊……1995年設立護河員制度……1998年有福州市市容管理委員會；2000年有福州市市容建設開發公司負責貸款……機構設置的變遷，折射出福州市內河由承載航運功能到側重防汛抗旱和市容建設的功能轉變，由政府部門一手抓到多種方式、多種體制共治的時代變奏。
再來看管理方法。1993年，福州市人大常委會通過《福州市內河管理辦法》，首次賦予了內河整治行政執法權。過去，在福州城市建設中，許多河道被填埋，出現了不少斷頭河、盲腸河；現在，福州市有一條不成文的規定，所有河道不能填埋、不能覆蓋，有條件的要翻開甚至新挖。2014年，隨著《內河管理標準化工作流程（試行）》《內河管理考核標準（試行）》等一系列制度性文件出臺，內河整治標準化成為趨勢。這些都無不體現時代為福州市內河整治注入的源源活水。
最後來看模式。以政府主導一直是內河管護的主要模式，從上世紀建立專門的聘用制內河護工隊伍，到2000年福州市市容建設開發公司主要承擔剝離出來的貸款職責，到如今借鑒國外和寧波的做法，採用政府購買服務的管護模式，這樣的變遷也涌動著時代進步的新鮮血液。
英國泰晤士河的重點整治經歷了119年。新中國成立以來，福州市內河的重點治理可追溯至1957年，至今已58年，內河整治一直是福州市的工作重點。我們期待，更多的時代元素能源源不斷地加入到內河整治的隊伍中來，讓內河整治成為百姓憧憬的城市發展亮點。
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