■ 本報記者 劉操

　　核心提示

　　15年，守著一條河。

　　她不是沒有過徬徨，沒有過糾結，每年上游泄洪都要把她的景區衝一遍，她帶著員工重新搭建，然後寄期望于新的開始。15年來，這個萬泉河上游景區的女老闆一直堅定地認為：她的內河旅遊項目是好的，如果放在內地火死了。

　　可是，15年了，她的景區、內河旅遊都並沒有像她想的那樣風生水起。

　　海南，154條河流，特有的熱帶氣候，造就了兩岸旖旎的風光。按理説，是極具做大內河旅遊優勢的，可是傍著這好山、好水、好風光的海南內河旅遊卻舉步維艱。

　　內河水運開發，能夠使遊客乘船遊覽範圍從單個景“點”延伸到河流沿“線”，將極大地提高河流腹地資源的附加值，更會直接帶動沿岸地區農民致富。但在內河旅遊企業艱難掙扎求生存面前，不禁要問：內河旅遊，船向何處開？

　　優勢

　　河谷較寬闊 兩岸景獨特 四季可經營

　　這些河流憑藉海南特有的熱帶氣候，不規律的地理狀態，形成峽谷、疊水等獨特的自然景觀，極具觀賞價值。

　　根據省港航管理局提供的數據，海南有大小河流154條，總長2890公里。

　　“大大小小的河流給流經的區域帶來優美的生態環境，河流變成一個很重要的環境資源。”國家開放大學（海南）國際旅遊學院執行院長楊哲昆舉例，海南以五指山為中心，向周邊散發的河流眾多。這些河流憑藉海南特有的熱帶氣候，不規律的地理狀態，形成了峽谷、疊水等獨特的自然景觀，極具觀賞價值。

　　對於海南內河旅遊資源的獨特性，瓊海萬泉河休閒漂流有限公司董事長郭凱深信不疑。2000年，她和瓊海市政府簽訂了50年的運營合同，獲得了21公里河段“萬泉河峽谷漂流景區”的運營權。

　　15年裏，郭凱所經營的景區經歷了多次大颱風、泄洪的毀滅性打擊，也經歷了萬泉河無序競爭，大部分客源被截流的窘境。但時至今日，她仍堅定地認為，自己的項目是好的，因為漂流景區具有獨特和不可複製的特性。“既有驚險時穿急流、越險灘的激情澎湃，又有平緩時觀峽谷、賞雨林山野牧歌的詩情畫意。”“我去過很多國內的漂流項目考察過，我的項目如果放在內地火死了。”郭凱説，萬泉河的漂流項目可以一年四季365天天天有，這相對於內地的漂流項目有絕對優勢。因此“即使賺錢少也不會放棄，要守候著這條河。”

　　與開發之初單純地讓遊客乘橡皮艇漂流不同。如今，郭凱的景區內旅遊産品更加豐富，陸續設計出了探險、企業拓展訓練、軍訓、野營等項目。

　　無獨有偶，在五指山，內河漂流同樣成為當地旅遊的特色項目，開發了大峽谷漂流、雨林峽谷漂流、紅峽谷漂流等旅遊産品。

　　“地勢開闊，河床坡度平緩，河谷較寬”是海南具有航道河流旅遊開發的優勢。

　　南渡江澄邁段全長123公里，流經金江、加樂、中興、仁興等鎮，歷史悠久、風光秀美、人文厚重。

　　去年，澄邁投入3000余萬元啟動南渡江旅遊開發規劃，提出打造海南母親河——南渡江的水上生態旅遊專線。

　　難點·硬體

　　航道等級低 助航設施少 沿岸沒港口

　　海南省內河航道總里程434.2公里，等級航道僅75.9公里，而三級以上航道僅有9.12公里，佔總里程的2.1%。

　　雖然越來越多的旅遊企業將目光投向海南內河旅遊這塊“蛋糕”，但發展之路並不容易走。

　　今年3月5日，三亞環城內河遊項目試運作，遊客乘坐載客48人的太空動漫船暢遊三亞河“觀紅樹葳蕤，賞白鷺紛飛”，揭開了三亞內河旅遊的序幕。但讓人遺憾的是，該項目試運營兩個星期便被叫停了。

　　“三亞河水質不樂觀，河面橋洞下面還經常住有流浪漢，這些會影響到三亞國際濱海旅遊城市形象。”太空動漫船的經營方海南航程旅遊發展股份有限公司總經理助理鄭利忠説。

　　另一個讓鄭利忠擔憂的問題是三亞河的通航能力，在他看來，三亞河中的部分橋下影響通航的圍堰和舊橋墩沒拆除，會對公司運營遊船造成影響。

　　不僅僅是三亞河，根據第二次全國內河航道普查，海南省內河航道總里程434.2公里，其中等級航道僅75.9公里，而三級以上航道更少，僅有9.12公里，僅佔總里程的2.1%。

　　“海南內河水運依然處於發展空白，內河航道未能得到合理的開發和利用。”省港航管理局相關負責人表示，海南內河航道里程短、等級低、條件差、礙航建築物多，助航設施缺乏，落後內河航運使很多內河旅遊項目沒有開發條件。

　　內河航道建設發展滯後，配套航道的基礎設施同樣不足。

　　三亞河上另一家經營水上項目的是三亞多彩遊艇服務有限公司。一直以來讓公司的投資人馮希艷擔憂的是該公司目前用於停放觀光遊覽船隻的地方，僅是位於三亞河新風橋的一個臨時遊艇碼頭。“我們要是想長期經營必須有永久碼頭才行，不然隨時有可能做不下去。”

　　省港航管理局相關負責人介紹，現有所謂“內河港口”絕大多數利用河道自然岸坡或對岸坡進行簡單改造停靠船舶，條件簡陋，基本處於原始狀態。

　　“現狀不利於我們發展內河旅遊，許多大型的水上游輪無法運營，僅僅能夠使用小型的船舶做局部旅遊，而沿岸沒有港口，遊客無法停靠，更無法和河兩岸進行互動。”該負責人直言不諱。

　　難點·軟體

　　機制未定位 規劃較滯後 認知尚不足

　　相關部門在管理上沒認識到開發內河旅遊的必要性。機制上沒定位，沒有做到系統的開發。

　　郭凱説，15年前，從自己經營萬泉河漂流項目開始，就不停在思考如何讓景區的硬體設施跟上，為此她做了多個設計規劃，希望建設出配套的旅遊基礎設施。“光設計就出了幾個稿子，花了幾百萬元了，但年年申報，年年納入不到政府的規劃範圍內。”

　　三亞的旅遊企業也在焦急地等待著。去年3月，三沙市規劃局發佈了《關於〈三亞河及濱水區保護與利用規劃〉的批前公示》，三亞河將通過水上旅遊開發來保護與打造“典雅、寧靜、浪漫、悠閒”的三亞城市生態河流。當時，海南航程旅遊發展股份有限公司圍繞該規劃設計出了8大發展板塊。

　　4月29日，三亞市城鄉規劃委員會2015年第一次會議審議通過《三亞河及濱水區保護與利用規劃》專項規劃成果。“我們所有想法都要跟著規劃推進，只有等到規劃批復，項目才能進入到報建程式上來。”鄭利忠説。

　　對於現階段海南內河旅遊發展，楊哲昆認為，相關部門並沒有將其擺在應有的位置上，在管理上沒認識到開發內河旅遊的必要性。“機制上沒定位，沒有做到系統的開發。”此外，很多旅遊企業對內河旅遊認知不足，文化價值和社會貢獻想法欠缺也是導致“很多項目出不來”的原因。

　　楊哲昆曾親自參與過保亭一條河流的旅遊發展規劃。當時他提出，要將該河流打造出具有地方特色的漂流旅遊項目，引入具有黎族歷史特色的葫蘆漂作為漂流用具。想法得到了政府的認可，並被列為重點旅遊項目。但讓楊哲昆感到遺憾的是，項目到了實施階段，股東出現了發展方向上的分歧，最後項目被擱置了。

　　求變·搭臺

　　設施配齊全 碼頭建起來 航道打通暢

　　即將開建的萬泉河航運一期工程項目建設標準為32.7公里生態旅遊專用航道，擬建7個客運碼頭，泊位12個。

　　“現在我的冬天過去了，春天來了。”今年，郭凱看到了景區發展的曙光：遊客分配比例自由人越來越多，博鰲機場動工，儋州到萬寧的高速公路有兩個口……

　　她決定大幹一場，爭取讓更多的人可以在景區過夜，領略“晨漂破霧萬泉河，夜漂天籟聽螢火”的景致。“基礎設施改造後加上營地的帳篷可以住幾百人，遊客早晨的時候在霧裏穿行感覺非常美妙，晚上這裡的月光皎潔非常美。”信心越來越足，她開始著手利用舊房改造的機會修建遊客到訪中心等配套設施。更遠的規劃，她希望在景區引入纜車，讓遊人可以“俯瞰萬泉河”。

　　而在距離萬泉河漂流項目數十公里的瓊海市博鰲鎮中南村大樂村小組，近年來，當地村民借助萬泉河航道搞起了內河旅遊，日子一天比一天紅火。村民老李每天都在萬泉河木柵渡口前招攬遊客。“一個上午就要接待六批遊客，連抽根閒煙的時間都沒有了。”

　　更讓老李感覺心裏有盼頭的是，未來在自己家不遠處將建起新碼頭，將會有更大批遊客來到村子裏，給自己和鄉鄰帶來收益。

　　按照獲批的《海南省內河航運發展規劃》，全省將用10年到20年的時間建成以水上旅遊客運為主線，層次分明、佈局合理的內河航運體系，做好“水”文章。

　　萬泉河航運一期工程項目位於萬泉河下游嘉積至河口段，建設標準為32.7公里生態旅遊專用航道，擬建設7個客運碼頭，泊位12個。目前，該項目立項等工作已完畢，即將進入建設階段。

　　“就像鋪路幫農民打通生財之道一樣，我們會把更為暢通的水道‘鋪’到農民家門口。”省港航管理局相關負責人表示，內河水運開發，使遊客乘船遊覽範圍從單個景“點”延伸到河流沿“線”，極大地帶動了河流沿線旅遊産業開發，成為支撐腹地旅遊、生態建設發展的新引擎，大大提高了河流腹地資源的附加值，更直接帶動了沿岸地區農民致富。

　　該負責人表示，萬泉河航運一期工程的業主方正在協調相關旅遊企業對工程建成後，如何開發、保障旅遊市場進行磋商研究。

　　求變·戰略

　　系統做規劃 創示範項目 對河流改造

　　相關部門應在內河旅遊戰略管理上做足功課，給予足夠重視，建立科學的認知，做出明確系統的規劃。

　　“海南要建成國際一流度假勝地，內河旅遊必須給予足夠重視。”楊哲昆認為，沒有水的景致不管是平原、山丘、淺丘都會顯得死板，而有了水所有的景觀都靈動起來了。

　　他提出，發展內河旅遊，政府應在戰略管理上做足功課，對內河旅遊要有一個科學的認知，要有明確系統的規劃，“所謂系統規劃，是要把海南河流資源進行審美提升，以及它現實的社會功能及價值的調整和提升。”

　　楊哲昆説，規劃後就有了原則，對海南內河旅遊進行系統的控制、保障，海南的內河旅遊就會有一個獨特的興起姿態，而海南總體的度假旅遊也會産生一個系統資源性的提升。

　　省內專家認為在具體操作環節，可以圍繞海南現有的河流資源打造幾個景點的示範項目，樹立榜樣。

　　萬泉河上游的內河流經的區域有淺丘、有山區，地貌、流向、河流的狀態都很好，基本上都沒有開發。“這裡比較神秘，又處於海南‘田’字型高速公路體系的中心，是匯集旅遊市場最好的位置。”楊哲昆認為，萬泉河上游發展起來，可以成為一個很好的示範項目，兩岸因此會變成高檔的度假區。

　　“海南很多河稍微調整一下就可以變成景觀河，休閒河。”楊哲昆還曾參與三亞檳榔河旅遊區的研討，當時針對河流兩岸一遇到雨季就會被淹特點，楊哲昆提出，開發旅遊項目對河流進行全面系統的改造，設計時河兩岸大型的表演平臺在技術上可以防洪，在旅遊上變成旅遊設施。

　　求變·升級

　　融更多元素 注文化內涵 配演藝項目

　　通過河流這條線來展示一個區域的歷史，這樣人們在河流上體驗的不是河流上的一點資源，而是一種文化。

　　數十年來曾經落後封閉的會山，如今鎮墟街道兩側，形象生動、色彩艷麗的苗繡圖案被鑲畫在臨街民居立面之上，光彩奪目。郭凱説，會山鎮是自己旅遊項目的終點，她希望能把自己的遊客引到鎮上去，讓遊客在遊覽萬泉河自然風光的同時，也能領略苗村特有的民族文化。

　　鄭利忠同樣表示，自己公司在設計三亞河功能板塊的過程中，也引入了諸多文化元素，還將在黎、苗、回、壯為代表的民族特色建築裏，配以苗族蠟染演藝、壯族藥浴嫁女演藝等項目。

　　海南大學教授王春煜也表示，南渡江的兩岸，除眾所週知的長壽文化外，苗鄉文化、貶官文化等也存留有遺跡，澄邁在規劃中應該重點發掘這類文化現象，為南渡江旅遊開發增添厚重而富有生趣的歷史筆墨。

　　“通過河流這條線來展示一個區域的歷史，這樣人們在河流上體驗的不是河流上的一點資源，而是一種文化。”楊哲昆説。

　　此外，記者在採訪中發現，我省旅遊企業都無一例外地將內河的生態保護擺在了重要位置。在萬泉河，所有遊客下水漂流前，都被要求做保護萬泉河環境的宣誓。在三亞河，旅遊企業為了保護河水環境，所使用的船採用了電力驅動的方式……旅遊專家指出，我省內河旅遊開發必須以內河生態的保護作為一個前提條件，這樣才能樹立品牌，走得長遠。

　　“對堅持生態環境保護和符合相關規劃的內河旅遊産品，要積極支援其發展。”省旅遊委相關負責人近日在接受海南日報記者採訪時表示，海南的一些內河河道有特色和知名度，將來發展起來將成為海南旅遊産品的重要補充。（本報海口8月5日訊）