北大法大研究機構建議計程車改革設過渡期
- 發佈時間：2015-11-07 07:11:00 來源：北京青年報 責任編輯：羅伯特
昨天，北京大學電子商務法律與發展研究基地與中國政法大學公共決策研究中心召開發佈會，針對交通運輸部《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》提出十點修改建議。建議政策為計程車改革預留三年的改革過渡期，在過渡期內網路約租車司機實行專職和兼職分類管理，未來逐步過渡到“網際網路＋”計程車公司，實現更加市場化的管理。
建議書提出，從法律性質上看，交通部應當明確將其擬發佈的文件定位為行政指導性質的，不具有強制性效力的文件。明確專車暫行辦法的過渡性質，推動國務院儘快出臺行政法規。將專車定名為網路約租車，使專車的稱謂與國務院文件保持一致。建議未來計程車改革方向應該是全部市場化的，但為了照顧現實，可以確定為期三年的改革過渡期，制定可行的改革時間表，讓傳統計程車企業有時間進行改制轉型。未來，推進計程車行業全面市場化、全面去牌照化和全面網際網路化。建議書認為，在三年裏，傳統的計程車可以轉型，專車企業平臺也可以進入，形成融合的狀態。未來計程車行業改革的理想狀態是全部是“網際網路+”的計程車公司，通過市場化和大數據進行調節，減少車輛空駛。過渡期鼓勵約租車平臺通過資本、技術或其他形式與傳統計程車企業展開闔作、並購，協助後者轉型。
北京青年報記者了解到，現有專車公司有的是租賃車接入運營，有的是私家車接入運營。建議書認為，過渡期，應該按照時間和里程對“專職”和“兼職”進行一個定義劃分。兼職司機由專車平臺管理、專職司機由具有牌照的計程車公司管理。
此外，針對營運車輛8年報廢、專車擁堵論、上海模式等熱點問題，中國政法大學公共決策研究中心研究員吳飛于11月2日向交通部申請資訊公開。在申請資訊公開的函件中，吳飛希望交通部在徵集意見結束後，明確公眾反映意見的情況，包括多少條意見支援，多少條意見反對，以及反對意見集中的主要問題。
據交通部介紹，截至10月25日18時，半個月來，交通運輸部通過網站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220件。但並沒有公佈具體的支援和反對意見的整體比例。徵集意見半個月時，對於網約車車輛性質和報廢年限等問題，贊同和反對意見基本持平。在此基礎上，吳飛希望交通部公開報廢年限方面的資訊，是否考慮里程或者現有專車平臺7年退出政策更加合理。(記者 劉珜)
