如何擺脫傳統的機構養老與居家養老相互割裂的養老態勢，讓老年人老有所為、老有所樂？重慶市江津區由全國老齡辦支援指導的“全國敬老工程示範基地”建設在構建社會化養老服務體系方面進行了有益探索

　　驅車從重慶主城區出發，兩個多小時後，記者來到重慶市江津區四面山鎮。站在四面山的高處遠眺，一個規劃面積約5000畝的“津山雲燕”養老綜合體項目已經初現雛形。

　　“津山雲燕”養老綜合體是我國首批“全國敬老工程示範基地”之一。項目負責人、重慶摩根郡旅遊開發有限公司總經理陽紅告訴記者，“津山雲燕”養老綜合體一期工程已經全面開工建設，預計明年實現入住，可滿足約2000戶老人家庭的居家養老需求。

　　去年以來，為了探索構建新型社會化養老服務體系，應對人口老齡化帶來的挑戰，全國老齡辦公室資訊中心、中國老齡産業協會、中國老齡事業發展基金會等單位聯合發起旨在造福老齡人群的敬老工程。敬老工程涉及老年人經濟保障、健康護理及相關政策法規、制度建設等諸多方面，並通過在全國範圍內打造敬老工程示範基地，以公助民營的方式探索構建新型社會化養老服務體系。

　　陽紅介紹説，結合敬老工程示範基地的建設理念和規劃，“津山雲燕”養老綜合體將採用國際流行的CCRC（持續照料退休社區）模式，實行“醫養護”結合，最終形成以老年生活照料、老年産品用品、老年健康服務、老年文體運動、老年休閒旅遊等為主的綜合養生養老服務社區。

　　除了高水準的智慧化社區，國際化的醫養結合服務體系等老年社區必備硬體之外，“津山雲燕”養老綜合體還將配備醫療、護理、家政、心理諮詢等養老配套服務機構及專業人才。

　　“老人入住這裡後，從花甲之年所需的健身娛樂，到古稀之年所需的家政服務，到耄耋之年所需的醫療護理，到辭世之前所需的臨終關懷，再到百年之後的入土為安，CCRC社區都可根據老人或其子女的要求提供功能表式服務。”陽紅説，未來在項目區域範圍內將實現居家、社區和機構養老3種服務功能，從而擺脫傳統的機構養老與居家養老相互割裂的養老態勢，打造出“以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐”的養老服務體系。

　　全國人大財經委副主任委員郝如玉表示，作為敬老工程示範基地，“津山雲燕”養老綜合體先行先試的重要意義在於為構建新型社會化養老模式探路。郝如玉説，當前有些地方的養老機構不收高齡老人，嫌麻煩、危險、成本高，而“津山雲燕”養老綜合體項目探索建設的是複合式的老年社區，彌補了目前傳統養老模式的不足，不但可以讓老人獨立生活，且每一個階段都能得到專業照料，也能讓老人重新找回自己的人生價值。

　　“以老養老、以需促需”是敬老工程示範基地的運營特點。據了解，重慶“津山雲燕”養老綜合體項目還將與當地醫療機構和重慶市老年科技工作者協會合作，建立社區老年醫院和老年人才園區，實施老年人才工程，鼓勵社區老人參與社區建設和管理，幫助身體健康且有專業技術的老人例如醫生等再就業、創業，幫助有創造發明專利的老人將其成果轉化成生産力。同時建立老年互助服務銀行，凡是社區居民需要的社會化服務，優先為具有專長和行動能力的入住老人提供服務，並給予服務者相應的積分，存儲在社區管理中心的老年互助服務銀行中，隨時用來兌換等值的服務項目。

　　目前，除了重慶“津山雲燕”養老綜合體外，四川廣元、杭州余杭、吉林長春等地區也大力推進廣元國際生態養生養老城、中旭同升源養老養生園、長春官馬國際溫泉敬老社區等敬老工程項目建設。全國老齡辦相關負責人表示，敬老工程的深入實施將為改變養老服務領域供求失衡狀態助力添彩，對我國養老服務業的社會化、規範化、産業化起到積極促進作用。