本報訊 日前，山東財政出臺《山東省省級股權投資引導基金績效評價管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對投資進度超過80%的子基金管理機構一次性獎勵50萬元。

　　據統計，今年該省各級政府參股或出資設立的各類投資基金，總規模已達1500億元，其中政府出資277億元。目前省級已設立17隻股權投資引導基金，年初確定的14隻引導基金已全部進入實質性投資運作階段，共參股設立32隻子基金，總規模達到197億元，初步形成了具有不同政策導向和投資偏好的基金群。為確保引導基金政策目標實現及資金安全，防範運營及財務風險，山東財政對省級股權投資引導基金實行績效評價。

　　山東省財政廳預算處調研員王元強介紹：“引導基金績效評價是指根據引導基金的投資方向和政策目標，運用科學、合理的績效評價指標和評價方法，對引導基金的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。績效評價由山東省財政廳會同省直相關主管部門，根據不同引導基金的特點，運用差異化指標分類實施。”

　　《辦法》規定，引導基金績效評價以引導基金參股子基金運營情況績效評價為基礎。績效評價實行百分制，包括效益指標、財務指標和業務開展指標。效益指標主要考核引導基金的政策效果，包括財政資金的放大效應、引導基金投向特定領域及特定企業的導向效應、對全省相關重點行業發展的促進和帶動作用等。財務指標主要考核引導基金資産保全狀況及市場化運作效果。業務開展指標主要考核年度引導基金及其參股子基金管理運作的市場化程度，以及運作的有效性和規範性等。各指標的具體內容及分值權重，根據不同引導基金的政策導向分別確定。

　　《辦法》要求，每一預算年度結束後，對引導基金進行年度評價，主要評價目標完成程度和過程績效，原則上引導基金杠桿撬動作用越大、投資進度越快、政府調控意圖體現得越好，得分就相應越高，其中“基金投資進度”將作為年度評價的一項重要內容，被賦予較高的分值權重。引導基金退出子基金後兩個月內，對引導基金的整體運作效率和業績進行綜合評價，主要評價政策效果和資産保值增值情況等。同時，積極引入第三方機構對引導基金投資情況進行風險評估和重點績效評價，確保績效評價結果公平公正。

　　為加強績效評價結果運用，山東省將有針對性地實施激勵約束措施。《辦法》提出，對引導基金年度評價得分較高的，可適當增加以後年度引導基金預算安排規模；得分較低的，將相應減少相關引導基金預算額度，並約談其參股子基金管理機構負責人，要求限期改進。對基金投資完成後綜合評價得分較高且達到一定標準的，子基金管理機構相應可獲得引導基金收益5%—15%不等的額外業績獎勵，得分越高、獎勵越多。對基金投資進度較快且超過一定比例的，山東省財政將分別給予子基金管理機構20萬元（當年投資進度超過60%）、50萬元（當年投資進度超過80%）不等的一次性獎勵。對年內未能實現投資或實際投資比例較低的，引導基金今後原則上不再對該基金給予滾動參股扶持，並且一般不再與其基金管理團隊進行投資合作。其中，對參股子基金管理機構在投資運作中存在弄虛作假、騙取挪用引導基金等失信、失范行為的，一經審計或財政監督檢查機構查實認定，將納入省級專項資金信用負面清單管理，按照有關規定給予違規和失信懲戒。

　　王元強表示，《辦法》的出臺將有效調動基金管理機構加快投資運作的積極性，有利於進一步發揮好引導基金對穩增長轉方式調結構的促進作用。