新華網廣州11月1日電（記者趙東輝）徜徉在華陽湖繁花似錦的小徑上，看白鷺輕盈地劃過水面。此情此景，令老輩的東莞人仿佛回到童年，重溫嶺南水鄉時光。

　　這不單是一個地點的環境變遷。自2013年以來，東莞針對鎮街經濟行政隔閡、生態系統退化的現狀，統籌發展西北部10鎮1港，設立水鄉特色發展經濟區，促進生態與産業雙贏。這個被稱為“世界工廠”的城市，走出綠色發展與共用發展的新路。

　　推動“行政區經濟”向“經濟區經濟”轉型

　　作為國內少有的不設縣的地級市，30多年的高速增長，東莞已形成鎮域特色的經濟佈局。然而，這種過於“碎片化”的發展格局正顯現弊端，資源約束趨緊，環境污染由點及面，一度被人們稱為“有城鎮無城市”“城不像城，鄉不像鄉”，甚至認為陷入“半工業化”困境。

　　水鄉地區位於東莞西北部，歷史上是魚米之鄉、富庶之地，在工業化進程中卻逐漸成為經濟“凹地”。目前其生産總值約佔全市五分之一，化學需氧量、二氧化硫排放量卻分別佔九成和一半。在社會經濟管理上，鎮與鎮各自為政，導致基礎設施建設滯後，斷頭路就達60多條。

　　早在2012年東莞就有針對性地提出，要打破“行政區經濟”的壁壘，以水鄉建設構築“經濟區經濟”。根據總體規劃，到2030年水鄉地區生産總值達到5200億元，每人平均ＧＤＰ達到25萬元左右，這相當於再造一個“新東莞”。

　　“規劃的中心思想，是引導各鎮錯位發展、特色發展和一體化發展，跨鎮整合資源，消除‘諸侯經濟’。”東莞市委副書記、水鄉管委會主任姚康説，除總體規劃外，水鄉經濟區還制定有生態環境、産業發展等10個細分規劃，形成規劃疊加的“篩子”，“只有能通過這個‘篩子’篩選的項目，才能在水鄉落地”。

　　如今，人們感受最深的是：修路、環境建設等事項，正從行政區配置轉向經濟區整體配置，一些老大難問題正被逐一解決。通往城區的水鄉大道，串起了沿途五個鎮之間的“半截路”。水鄉新城則橫跨道滘、洪梅和望牛墩三鎮，形成連片開發經營的新模式。

　　環境效益帶旺“融合經濟”

　　華陽湖的巨變，讓當地農民“看見了”環境的效益。這裡地處麻涌鎮中心區，昔日曾有禽畜養殖場和電鍍漂染企業，違章建築雜亂。現在則建成風景秀麗的濕地公園和22公里長的水上生態綠道。

　　“‘花海漂遊’已成為明星景點，今年上半年吸引遊客近60萬人次，香蕉、荔枝、花卉等産品遠銷各地，周邊村集體土地租賃價格提高了7倍。”麻涌鎮人大常委會副主席黃偉雄説。

　　過去撂荒的農保田，今天成為農民致富的“農寶田”。“去年底，我把這裡的土壤、河水拿去檢測，發現沒了污染，大家才放心回到土地上來。”土生土長的麻一村村民莫志文聯合20多戶村民，不但建起火龍果、葡萄、蘑菇、塘魚生産基地，還經營休閒觀光農業。

　　生態變好了，更增強了産業吸引力。水鄉地區開始“騰籠”，形成一、二、三産業融合發展的新氣象。

　　原本以糧油加工見長的麻涌鎮，正轉型為電商名城。京東商城、菜鳥網路等電商巨頭在此設立區域總部，簽約貿易額達500億元。

　　低端污染産業比較集中的道滘鎮，及時提出打造“六新小鎮”，主攻新材料、新裝備、新硬體、新能源、新醫藥和新業態。鎮內一個停業酒店通過改造，變身為孵化器，提供設計、檢測、鐳射加工、機器人等高端技術服務。

　　塑造留得住鄉愁的“新型工業文明”

　　水鄉還麗影，水鳥懷故林。在麻涌、沙田、道滘等東莞鎮街漫步，映入眼簾的是，河涌縱橫的“水網”與田園、濕地構成的“綠網”融為一體，儼然一派美麗的田園景觀。

　　“在珠三角廣深中軸線上，水鄉片區是唯一一個連片低密度建築區，通過特色生態和人文環境吸引人才、資金集聚，創建生態文明和工業文明協調發展的新局面。”道滘鎮委書記鄧濤這樣對記者説。

　　讓更多的低端産業用地復綠，以“減量”引領轉型，為水鄉建設開闢了廣闊天地。水鄉不再一味依靠增加建設用地來換取經濟規模的擴大，而是把主要精力放在激活土地存量，特別是提高用地效益上。一些鎮村建設用地變少了，經濟效益卻上去了。

　　留住鄉愁，回歸嶺南特色被寫入水鄉風貌管理規定。水鄉管委會專門對廠房、民居、旅遊設施等列出具體建設細則，力推形成“田園野趣盎然、水岸活力繽紛、空間疏落有致、建築秀美靈動”的水鄉畫卷。

　　“水鄉經濟區的一個重要啟發是，在我國城鎮化進程中，要重視創造城鎮新形態，‘活化’文化傳統，形成本地個性，避免‘攤大餅’和千篇一律的城鄉建設弊端。”暨南大學教授胡剛説。