産業強大 功能齊全 特色鮮明 宜業宜居

　　“十二五”以來，依據國家和省、市的相關規劃，大連長興島經濟區把開發的總目標定位於建設産業強大、功能齊全、特色鮮明、宜業宜居的現代海島城市。長興島經濟區黨工委、管委會頂住經濟下行重壓，主動適應新常態、積極搶抓新機遇，狠抓産業建設，堅持改革創新，全力向既定目標挺進。

　　全力建設世界一流石化産業基地

　　王琪 本報記者劉福國

　　長興島經濟區的産業發展定位，是建設世界一流石化産業基地、世界級造船和海洋工程産業基地、國家重要的臨港裝備製造産業基地、面向東北亞的港口物流産業基地。2014年，實現地區生産總值110.8億元，全社會固定資産投資380億元，公共財政預算收入37.6億元，分別是2005年的12.1倍、20.9倍和47倍，開發建設邁上了新的臺階。

　　重大項目建設成為四大産業建設的支援。近年來，長興島經濟區堅持邊開發邊招商，瞄準世界500強企業和國際知名公司，實現招商領域、招商對象、招商方式的轉變。目前，共引進重大內外資産業項目240多個，其中世界500強企業9個，投資總額近5000億元。石油化工、四大主導産業集群框架初步形成，與之相配套、相關聯的産業開始聚集。

　　建設環保、安全、低碳節能的世界級石化産業基地，是國家賦予長興島經濟區的重任。目前，長興島經濟區正在舉全區之力，推進世界級石化産業基地的建設，現在已經取得實質性進展。

　　園區基礎設施建設全面實施。完成長興島西部石化片區15平方公里和西中島起步區28.8平方公里的居民、海域動遷以及土地、岸線整理，道路、電力、供水等12項基礎設施項目全部開工，南防波堤水下部分主體完工，長興島西部石化區30萬噸原油碼頭及240萬立方米原油罐區具備使用條件。

　　公用工程加緊推進。已引進德國林德、法國威立雅等6家國際知名的專業化公司投資建設熱電、海水淡化、污水處理、工業氣體、危廢處理等公用工程以及公共液體化工品碼頭和倉儲項目。各公用工程項目以及配套鐵路、公路、供電、天然氣供應、公共航道疏浚、防波堤、公共管廊、應急管理中心等重大基礎設施建設全面啟動加快推進。堅持邊建設邊引進項目，目前，總投資550億元的中石油長興島煉化（一期）1500萬噸/年俄油加工項目，已完成可研報告內部評審以及場地整理、廠區試夯、試樁等工作，第一、二次環評公示已完成。總投資1100億元的恒力集團長興島煉化-PTA-聚酯全産業鏈基地項目，三條生産線共660萬噸/年PTA生産裝置全部投産，去年實現産值400多億元，成為全球單廠最大的PTA生産基地。擬建的2000萬噸/年煉化一體化項目已完成可研報告、節能評估報告、項目選址報告編制及兩次環評公示，與法國石油研究院、美國雪弗龍等國際知名企業簽訂了相關工藝包協議，與伊朗國家石油、沙特阿美等公司簽署了近4000萬噸原油供應意向性協議。項目設備採購、場地強夯已逐步展開。總投資16億美元的光匯石油儲運基地項目，正在抓緊解決油庫項目總體規劃審批、碼頭項目消防審查、油庫項目環評和項目核準以及開工前各項審查、備案等具體問題，確保儘早開工建設。同時，積極推進中石油崑崙燃氣液化氣儲備基地、銘源和浩德重油制丙烯芳烴等輔助性原料型項目建設，與台塑集團以及浙江榮盛控股集團、恒逸集團實質洽談新的2000萬噸/年煉化一體化項目，與台灣李長榮化學、沙特沙比克、浙江嘉盛化工、上海惠生集團等企業洽談取得積極進展，意向投資近千億元。

　　西中島園區基礎設施和公用工程，2016年底前將全部具備使用條件。這些龍頭項目建設將構築基地原料路徑（油、氣、甲醇）和投資主體（國企、民營、外資）多元化格局以及烯烴、芳烴産業鏈同步發展的基礎，使國家間的能源戰略在長興島得以實施，加快實現大連工業多年的烯烴産業鏈建設夢想。未來3~5年，基地煉化一體化能力至少達到3500萬噸/年，年産值近5000億元，成為推動遼寧沿海經濟帶開發開放、東北振興以及大連“兩先區”建設的産業先導區和混合所有制發展的示範區，早日跨入世界一流石化産業基地行列。

　　以世界級石化産業基地為引領，另外三大産業同期推進。造船和海洋工程産業，已有大連船舶重工拆修船、舵軸生産基地、遊艇産業園及松遼遊艇等項目。裝備製造産業，已有大橡塑生産基地、海天機床、浦項H型材、萬陽重工、乾億重工等項目。港口物流産業，已有大連港原油庫區一期工程、進口木材加工貿易示範區、沈鐵物流園區、煤炭應急儲備基地及煤炭交易中心等項目。北港區30萬噸原油碼頭臨時開放獲國家批准，進口木材檢驗檢疫除害基地項目通過國家質監總局審驗。

　　現代海島城市越來越美

　　王琪 本報記者劉福國

　　快捷的公共交通，完善的供水、供電、供暖網路，無死角的通訊設施，網點遍佈的金融機構以及融購物、休閒、娛樂為一體的商業綜合體，還有星級酒店、三甲醫院、城市公園、生態景觀、休閒廣場等，是一個現代化城市的基本標誌。上述的標誌長興島經濟區應有盡有，加上天藍、地綠、水凈，長興島正從一個小鎮蛻變成為的美麗海島城市。

　　基礎設施建設全面推進

　　港口：公共港區4座7萬噸級碼頭通航，公共港區1號~6號4萬~7萬噸級碼頭正在建設；北港區1座30萬噸級原油碼頭、7座5000噸至10萬噸級碼頭投入使用，1座10萬噸級碼頭基本建成。

　　鐵路：南疏港鐵路一期工程（長興島港至五島，25公里）2010年12月通車，二期工程（五島至瓦房店，68公里）竣工通車；10公里長的島內公共港區至北港區鐵路完工、27.5公里西中島鐵路已完成路基和橋梁基礎的50%。

　　公路：城八線一級公路2007年通車，南疏港高速公路2010年10月竣工通車；長興島至交流島跨海大橋正在做前期工作；30公里城八公路、117公里環島公路以及島內主體路網竣工通車，目前島內主體路網建成500多公里，在建100多公里。供電能力增加到100萬千伏安。一期供水能力達12萬噸，二期5萬噸凈水廠（長興島）、6萬噸凈水廠（交流島）已經竣工，供氣、供熱、通訊等保障能力不斷提高。

　　長興島進入大連“一小時生活圈”，島上進入半小時生活圈，長興島在全省率先實現自然屯全部通路目標，便捷交通實現島內島外無縫對接。

　　城市功能日益完善

　　2012年完成城市交通樞紐一期工程，二期主體完工，高連線立交橋通車。面積13.4萬平方米的市民廣場、4.4萬平方米的濕地公園、45.4萬平方米的體育公園高標準建成使用。強化城市綠化、美化、亮化和綜合整治，三年來投入近10億元對居民小區配套改造，城市管理連續四年在全市評比中取得好成績。

　　以城市為依託，現代服務業快速發展。規劃建設中心商業區，發展特色商業街，打造專業大賣場。友誼集團五星級酒店和衡逸商業步行街項目主體完工，衡逸時尚購物中心、萬融家居廣場基本竣工，奧納影城開門納客，友誼集團商業綜合體、萬融城市廣場等大型商業項目完成前期工作，一批特色店、專業店陸續入駐。

　　為適應建設世界一流石化産業基地和提升群眾生活品質的新需求，長興島經濟區正在加快完善大交通體系。爭取省、市支援開工建設北疏港高速公路，完成交通樞紐周邊道路工程和瓦房店至五島鐵路升級改造，實現公共港區至北港區鐵路通車，完善與東北集疏運體系的連接。積極做好長興島至交流島跨海大橋前期工作，力爭儘早開工。

　　生態建設和環境保護日益加強。大規模實施了青山生態系統工程，變生態保護為主動建設，全力推進道路綠化、生態公園工程、配套建設園區綠化、荒山造林、生態河、礦坑恢復等工程。近幾年累計投入近20億元，綠化面積近5萬畝，栽植苗木4500余萬株。在石化産業園區內，設有大氣污染防治、水污染防治、固體廢物治理、生態環境保護、環境管理、環境監測、環境事故應急救援體系等環保配套措施，實現園區環境治理中工業廢水排放、煙塵控制、固體廢物處理等各項控制指標達標率達100%。

　　不遺餘力保障民生

　　王琪 本報記者劉福國

　　在長興島經濟區，只要不挑不揀，每個失地失海農民都可以獲得一份工作。對失地失海農民的免費培訓以及就業扶持，始終伴隨著長興島經濟區開發建設的進程。

　　在加快城市建設和産業發展的同時，長興島經濟區積極統籌社會發展，高度關注民生，持續加大對社會事業和民生改善的投入力度，每年用於民生的支出都在財政預算支出的30%以上，確保全區居民共用開發建設成果。

　　連續4年，長興島經濟區用於就業、醫療、教育、社會保障、扶貧幫困、城鄉安居等資金達到50多億元，實施了101件民生工程。

　　把就業放在突出位置 積極幫扶居民就業，制定了40至50歲勞動力就業優惠政策，開展失地失海農民務工技能免費培訓，鼓勵自主創業，居民收入水準不斷提高。建立專門的職業技術培訓學校和實訓基地，持續對失海失地居民進行免費培訓。制定勞動力就業優惠政策，擴大技能免費培訓規模，鼓勵群眾自主創業。僅去年引導式培訓失地失海人員2182名、職業技能培訓員工430名。

　　優先發展教育事業 近年來，長興島經濟區教育投入達到了10多億元，特別是近三年來，在新建校舍、維修改造、儀器設備、教育民生等項目上共投入近4億元。全區中小學實現辦學條件標準化，高分通過省“雙高普九”驗收。教育教學設施基本達到省基礎教育強區標準，教育資訊化應用水準進入大連市先進行列。為中小學購置40台校車，每年支付運營費用520萬元，在全省首先實現了義務教育階段學生乘坐校車的全免費， 2012年，率先在全省實行中職免費教育。職業教育創新發展，實現跨省聯合辦學。

　　注重發展醫療衛生事業 健全醫療衛生服務體系，組建區疾控中心。計劃投資9億元的中心醫院部分主體工程完工。積極調整新農合政策，參合農民達到2.13萬人。

　　體制機制創新釋放發展活力

　　王琪 本報記者劉福國

　　作為國家級開發區、遼寧省綜合改革實驗區，長興島經濟區建區充分利用先行先試的優勢，努力探索適合經濟區的管理體制和工作機制，不斷創新工作方式方法，形成了推動開發開放的強大動力。區黨工委和管委會實行“大部門制”和“扁平化”管理，建立了“小政府、大服務”、“少部門、多職能、全覆蓋”的管理體制。規範了工程招投標、土地招拍挂、動遷補償安置等管理制度，實行了項目並行審批辦法，建立了管委會機關綜合考評制度，設立了行政服務中心，快捷高效的工作機制基本建立，服務水準不斷提高。特別是2013年以來，按照黨的十八屆三中全會全面深化改革的要求，進一步強化體制機制創新，開創了開發開放的新局面。

　　按照國務院行政體制改革的要求，實施了行政審批制度改革，制定投資項目行政審批流程圖，完成行政審批電子系統測試，精簡審批事項，再造審批流程，壓縮審批時限。將原有的345項行政審批事項，取消了137項，調整了128項，只保留了83項，取消的審批事項佔總數的39%，同時大幅壓縮了審批時限，項目辦理時限從原先的468個工作日縮短至不超過205個工作日，縮短50%以上。實行了公共行政服務管理體制改革，組建公共行政服務和公共資源交易管理機構，兩個街道公共行政服務中心投入使用。向西中島石化産業園區下放100多項經濟事權工作，為園區發展注入了活力。

　　世界級規劃描繪最美藍圖

　　王琪 本報記者劉福國

　　2011年，長興島經濟區聘請美國、荷蘭、香港的國際知名規劃設計公司和顧問機構組成專家團隊，修編開發總體規劃，評價區域功能定位，對各分區進行城市設計和發展戰略研究。先後高標準完成全國首例《石化園區安全規劃》、《安全評價報告》、《石化園區社會穩定風險分析及評估報告》，以及《石化産業基地建設用海規劃》、《土地利用總體規劃》、《港區總體規劃》、《長興島石化園區規劃環評》等33項規劃編制並通過國家有關部委、省市政府審查，其中涉及國家審批的支撐性規劃14項。

　　2013年10月，長興島城市設計獲得國際城市與區域規劃師協會頒發的“規劃卓越獎”。該城市設計對長興島經濟區5個島嶼進行功能區分，規劃建設“十大園區”，形成城區、産業區、港區“三區”聯動、協調發展的空間佈局。

　　四個城市功能區：長興島北部綜合服務區28平方公里、長興島南部行政中心區28平方公里、交流島商務區27平方公里、鳳鳴島旅遊度假區10平方公里。

　　五個産業園區：西中島石化産業園區95平方公里，西部産業區39平方公里，世界級船舶和海洋工程産業園區19平方公里，臨港裝備製造産業園區32平方公里，臨港物流産業園區11平方公里。

　　一個政策性園區：綜合保稅區5平方公里，努力形成居民向城區集中、項目向産業區集聚、集疏運體系向港區集散，城區、産業區、港區“三區”聯動、協調發展的空間佈局。

　　2014年4月，《長興島（西中島）石化産業基地總體發展規劃》獲國家發改委批准，交通部、農業部出具《關於長興島港區總體規劃的評審意見》和《長興島石油化工園區發展規劃對大連斑海豹國家級自然保護區和斑海豹影響專題評價報告的審查意見》，標誌著長興島石化産業基地正式納入國家石化産業總體佈局，列入國家重點支援的七大石化産業基地。

　　本版圖片由長興島經濟區管委會提供