曾幾何時，吃飯下館子，是一代上班族的真實寫照。然而時光荏苒，從訂餐到電話外賣，再到如今的網路外賣，發展也只有數年時間。躺在床上或是忙碌在桌前，手指點一點、選一選，人們馬上就能享受到美食。便捷的操作、豐富的優惠活動讓網路訂餐擁有了一大批忠實粉絲。

　　網路外賣逐漸成為網際網路時代的新寵兒，它在方便了大眾的同時，也在促進著社會的進步。但在大快朵頤的同時，也有不少消費者表達了自己的擔憂，製作過程看不見摸不著，有些店舖甚至連實體店都沒有，這樣的外賣能放心吃嗎？網路外賣背後的食品安全以及衛生問題，已經成為市民關注的焦點。

　　網路外賣看上去很美

　　“餓了麼”、“百度外賣”、“口碑外賣”等有關網路外賣的APP，正在逐漸成為人們手機中，不可缺少的軟體之一。“網路外賣確實方便，既不耽誤工作還能吃上可口的飯菜，價格還有優惠，多划算。”在西安一家物業公司上班的王明亮説，因為他業務比較多，為了不耽誤工作，中午也很少下樓吃飯，不是讓同事幫忙買，就是電話訂餐，但無論是哪個選擇，都有很多的不便。“讓同事幫忙剛開始還行，時間一長我也有些不好意思，而電話訂餐，有時會存在電話打不通，或是對方聽錯的情況。”但是隨著網際網路的發展，網路外賣的興起，使王明亮的煩惱得到了解決。

　　記者在採訪中發現，學校是送外賣的“重點場所”。在陜師大讀書的小嚴稱，自己和身邊的同學基本都要過外賣，“學校附近就有很多可以送餐的小吃店，不想外出的話，總會和室友一起要外賣。”小嚴説，她上大學三年來，基本把附近“知名”的外賣店都吃了一遍。“一般大家都會選性價比高的，相互之間口口相傳。不過也吃到過衛生狀況或口味不太好的外賣，就會被我們拉入‘黑名單’。”

　　不僅僅是消費者，“餓了麼”等網路外賣的發展，也使得商家頗為高興。2011年李霖在西安勞動路開了一家拉麵館，“因為勞動路餐館較多，競爭很激烈，剛開始還能夠維持現狀，但慢慢的就有些入不敷出了。”李霖説，有一段時間他曾想著退出，但2014年一個偶然的機會，他在網上看到了“餓了麼”以及“百度外賣”，心動的李霖於是選擇加盟了“餓了麼”。也只有短短的兩個月時間，李霖的拉麵館的生意就火了起來。“從中午11點開始。網上了訂單就絡繹不絕，都有些忙不過來了。”

　　網路外賣方便了大眾也高興了商家，然而，看上去“兩全其美”的事情，卻引發了部分公眾的憂慮與擔心。

　　網路外賣“凈”是問題

　　看上去香噴噴、非常可口的飯菜，一到中午，就被“外賣小哥”送到了各大單位、公司上班族的桌前。對於已經忙碌一上午的員工來説，這是最好的酬勞。然而，看著誘人的飯菜，其背後你是否了解？是否能使你吃著舒心、放心呢？

　　近日，記者打開“餓了麼”軟體，根據網上賣家顯示的地址隨機走訪了幾家店舖，觀察其衛生狀況和店舖的實際情況。在鐘樓附近，記者搜到了位於案板街上的一家“黃燜雞辣子米飯”店舖，在“餓了麼”的軟體上，記者並未看到商家上傳的“營業執照”和“餐飲服務許可證”。

　　在這家店裏記者看到，店面雖然不大，但還是較為乾淨、整潔，也未看到“營業執照”和“餐飲服務許可證”。雖然是中午的12點多，客人也不是很多。進店後，記者要了一份黃燜雞。透過櫥窗的玻璃可以看到，黑乎乎的灶臺上，一位廚師正在用鐵鍋燉著雞塊，又隨手從旁邊的泡沫箱中，捏了幾個辣椒放入鐵鍋中。墻壁上的油跡雖然不多，但依然清晰可見。旁邊的案板上還擺放著已經切好的蒜薹，桌上的物品也都雜亂無章的堆放著，連電源都沒開的筷子消毒機和旁邊的消毒櫃也已儼然是個樣子貨。地上還能看見隨處擺放著的蔬菜。店裏的客人雖然不多，但老闆娘還是頗為忙碌的用塑膠飯盒承裝著飯菜和米飯。“這都是一會兒要送的外賣。”老闆娘説道。

　　隨後記者又來到位於新民街的“陜西一絕”，這是一家經營麵食的店舖。離這家店舖不足10米的地方，就是一處公廁。灶具和案板放在過道旁，幾張桌椅也都擺放道路兩側，桌子上還貼有“本店已加盟‘餓了麼’”商標的字樣。廚師正在有些發黑的案板上扯著拉麵，旁邊灶臺上佈滿油污，幾個鋁盆和瓢擺放在上面，洗碗時使用的鋼絲球上面還殘留有洗潔精，地下還放著垃圾桶。惡劣的環境和如此的灶臺，讓人看了都感到非常不適。從這裡送出的外賣，其食品安全和衛生怎能讓人放心。

　　部分網點隱藏在居民樓裏

　　根據“餓了麼”、“口碑外賣”等網路外賣公司的規定，加盟他們需要有實體店舖、營業執照和餐飲服務許可證，並提交相關圖片和證明。然而，根據記者的調查和了解，實際情況令人大跌眼鏡。

　　10月9日，記者以商家的身份致電“餓了麼”和“美團網”就外賣業務資詢。工作人員均稱，如果商家要加入平臺，必須提供營業執照和食品特許流通證，然後按其加盟的程式做好註冊、證件傳輸等相關工作。在審核通過後，根據申請者所在區域，系統會隨機分配客服人員進行對接，工作人員現場對是否符合外賣條件做進一步確認。客服人員稱，工作人員根據確認結果再選擇是否與商家合作。“可以説，我們對商家從事外賣的要求是比較嚴格的，也是可以追溯的。”

　　那麼，正在申辦營業執照期間能否申請加盟。“餓了麼”客服稱，必須在證照齊全的情況下才能申請成為外賣商家；而美團網客服則稱，可先辦理註冊等審核結果出來後可逐步提供證照，以完成註冊與最終審核。

　　10月10日中午1點，記者使用“餓了麼”在大唐西市附近搜索後發現，一共有店舖390家，正在接受預訂營業的有284家。其中完全符合“餓了麼”公司規定的商家並不是很多，大部分商家都存在各種各樣的問題。

　　隨機點開了一家“閆家餃子館”的店舖，上面沒有任何的相關證件。隨後又點開的“百飛特海鮮”、“睿傑快餐”、“饞鬼鴨脖”、“老成都涮涮鍋”等數十家店舖，都存在此類情況。

　　還有一部分的商鋪只有“營業執照”，並沒有“餐飲服務許可證”。“華飛小吃”、“排骨米飯”以及“滷味世家”等多家店舖都存在證照缺失的情況。

　　而像存在於小區居民樓裏的店舖，則更是大量存在。比如：“大米誘惑快餐”在網上標注的地址就是西安市未央區辛家廟的某小區內，“漢堡小窩”標注的地址也是西安市蓮湖區豐慶路的某小區內。

　　根據記者的初步統計，有近一半的商家不符合規定，有些商家甚至標注的地址與實際地址並不相符。記者走訪了“睿傑快餐”，根據其標注的地址是西安市糜家橋某處，但當記者到達時才發現，這裡是一處快遞轉机站，記者在附近尋找了一圈，也沒有發現“睿傑快餐”。

　　這種情況不止在大唐西市一處存在，在西稍門、北關、鐘樓、東門等地均發現有此類情況。

　　隨後記者就此事聯繫“餓了麼”，其工作人員表示，他們現在的客服是24小時都開通的，如果用戶發現這樣的情況的話，可以第一時間跟他們的客服取得聯繫，客服隨後會聯繫商家來核實這個情況來進行相應的處理。

　　實名制給網路外賣戴上“緊箍咒”

　　在採訪中記者發現，由於網路食品經銷以及訂餐市場擴充速度發展較快，許多網上經銷以及訂餐平臺商家只顧搶佔市場，忽略了對加入平臺經營者、餐館的審核，對商家申請開通網上食品交易幾乎不設門檻。這一系列問題，導致了發生食品安全問題後，消費者維權難。

　　“網路食品經營過程中若發生食品安全事故，消費者多因未索取消費憑證很難得到賠償。加之交易的虛擬性、隱蔽性和不確定性，使消費者承擔了不必要的購物風險。出現購物糾紛，消費者缺少相關的購買證明，維權費時費力。有時還存在食品價值低而維權成本高等問題，導致消費者合法權益難以得到有效保障。”陜西簡能律師事務所張立鋒律師認為，以網際網路為平臺的外賣想要持久，需要第三方平臺在不斷的改進自身準入制度的同時，政府部門還需要和第三方網路平臺都要，加強監督、管理，遵守相關的法律法規。如果第三方平臺怠于履行其義務，必將承擔相應的行政或民事責任。這樣才能使得大眾用的舒心，吃的放心。

　　根據10月1日起開始實行新的《食品安全法》第六十二條明確規定，網路食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任，依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。網路食品交易第三方平臺提供者發現入網食品經營者有違反本法規定行為的，應當立即制止，並立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門，如發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網路交易平臺服務。

　　堪稱“史上最嚴”的食品安全法公佈後，具體的操作細則還沒有出臺。多位基層食品安全執法者向記者透露，他們單位目前還沒有對網路送餐的監管部門做出明確的職責劃分，雖然新的食品安全法已經對此行業有所涉及，但落實“實名制“還需要一個過程。

　　記者在調查中注意到，多家訂餐平臺都會要求商家提供相關證照，但對網路送餐的商家是否必須有實體店等沒有作出明確限定。“目前的網路訂餐行業，仍有不少死角，監管沒有完全覆蓋到。”長期關注食品安全的西安學者劉君韜告訴記者，原材料的儲藏運輸，怎樣讓不安全的食品不生産出來，讓安全食品在路上不會變成不安全的食品等等，都是網路餐飲監管沒有覆蓋到的盲區。從業人員有沒有健康證，有沒有生産許可證，有沒有相應的實體店，後廚經不經得起非疫情檢查等，這些都是目前不清楚的。

　　劉君韜坦言，新的法律規定規範了網路平臺及其商家的經營行為及要承擔的責任與義務，給網路外賣行為上了一層“緊箍咒”。只有各方都能依法、依規，網路外賣才能規範化運作，大眾才能吃上安全、放心、健康的食品。（三秦都市報 李煒 記者 趙爭耀）