10月29日-30日，2015創新與未來高峰論壇在津召開。面對當前複雜的全球格局和艱巨的發展任務，今天的中國要比以往更需要創新驅動和發展。加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，需要全社會的共同參與和行動。

　　作為近年來國家和區域發展的熱點議題，與會專家就如何把握京津冀發展一體化的産業投資機會、突出天津自身的角色定位給出了新的視角和解讀。

　　新金融觀察 王鈺

　　區域産業投資機會

　　10月29日-30日，2015創新與未來高峰論壇在津召開。來自政府、産業、學界等全球各方代表參加了本次論壇。

　　今年4月30日，自中央政治局會議審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》以來，如何加快推進京津冀一體化進程一直是備受政府、業界和專家學者共同關注的議題。在這樣的發展機遇之下，京津冀一體化將會産生怎樣的投資機會，論壇當天，與會專家就如何把握京津冀發展一體化的産業投資機會、突出天津自身的角色定位給出了新的視角和政策解讀。

　　國家發改委經濟顧問、産業經濟學家、哈佛與康橋大學訪問學者李曉鵬對中央在京津冀一體化整體思路框架上作出了分析與闡釋。他認為，關注以北京為核心、京津兩城、北京-廊坊-天津、北京-唐山、北京-保定-石家莊三條軸線的發展是理解和探討京津冀一體化中應具備的基本思路。以北京為主的核心功能區、以天津為中心的東部濱海發展區、以北京南部包括保定石家莊在內的功能拓展區和北京西北部在內的四大區域；以及保定、廊坊、唐山、石家莊、張家口五個城市將成為京津冀一體化發展中的關注重點。

　　而在京津冀一體化中涉及産業發展整體規劃方面，李曉鵬指出，北京如何在一體化進程中進行産業轉移、河北如何實現産業升級、天津如何對自身進行産業定位，對三個地區未來找到合適的産業發展機會至關重要。按照發展規劃綱要的要求，北京將重點發展科技創新産業，河北將發展現代商貿物流産業，天津則是優先重點突出先進裝備製造業。

　　但也必須看到的是，目前京津冀三地的每人平均經濟發展水準、産業態勢和産業職能存在明顯差異。區域間的差異水準要遠高於世界上其他大城市群以及我國的長三角、珠三角地區。

　　京津冀一體化規劃組專家、中國城市規劃設計院副所長王新峰認為，三地之中，北京的製造業層次最高，但規模將逐步縮小，未來將主要承擔在國際化、文化、金融等方面的職能；天津將以資本型驅動型産業佔據主導；河北的産業結構目前仍主要靠重化工業推動，而在未來，調整過重的産業結構將成為重點。

　　他分析稱，從2005-2015這十年間，京津冀地區的産業投資已經開始出現轉向服務領域的勢頭。除此之外，河北中南部和天津南部中小企業呈現集聚發展的趨勢。王新峰表示，這種自下而上、內生發展的邏輯將加快周邊地區工業化的進程，成為三地協同發展中創新驅動的力量。

　　他還判斷，未來，三地間的聯繫將會以服務業為主導，並以中心城市為主構建城市服務網路。區域間的功能聯繫將主要依靠客運網路，因此，在交通網路建設方面將需要大量投資。

　　天津的角色定位

　　事實上，天津近些年來的高速發展，使得京津冀的格局也在變化。京津地區之間的經濟總量差距正在日漸縮小。

　　2014年，北京的GDP為2.1萬億元，天津GDP為1.6萬億元。今年前三季度，北京的經濟增速為6.3%，天津的經濟增速為10%。有分析稱，天津的經濟總量有望在2025年趕超北京。

　　李曉鵬進一步指出，打造世界級大的城市群，必須要有足夠的産業人口作為支撐。從世界性的發展經驗來看，大的中心城市的基本輻射範圍在80公里，極限是120公里。京津兩地的距離超過130公里，因此，天津很難從北京的輻射覆蓋中直接獲益。天津能夠找準定位和角色對自身乃至整個京津冀地區的協同發展都至關重要。

　　以著名的國際都市德國柏林-漢堡為例，兩個城市之間相距190公里，人口分別為350萬和175萬。漢堡作為德國的第二大城市和重要的海港城市，産業結構以電子、造船、石油冶煉、機械、化工為主；銀行保險業發達；同時又是世界第二大飛機製造區，空中客車的主要生産線就設在漢堡。李曉鵬認為，從漢堡的産業結構和城市定位可以分析出天津産業發展的一般規律。也就是説，未來，天津需要在形成先進裝備製造業方面打造全産業鏈優勢，在航運、金融、物流産業加大投資力度，合理規劃積極創新的産業基礎設施建設。

　　“在京津冀一體化發展中，一條可探索的路是以天津為中心的發展模式，北向連唐山，南向連滄州黃驊港，建立起沿海重化工業和港口航運的經濟發展帶和高科技發展走廊，並成為京津冀地區重要經濟産業支撐的主軸線。”李曉鵬表示。

　　王新峰也持相似的觀點。他指出，近年來，天津的增長模式正在轉型，産業集聚態勢良好，對整個京津冀地區的發展負有責任，天津的高速發展已經成為破解地區差異和矛盾的關鍵。