昨天下午，全國人大常委會首次審議《中華人民共和國慈善法（草案）》，擬將每年的3月5日設為“中華慈善日”。

　　草案對資訊公開、個人募捐、善款稅收等問題均有相關規定。

　　同時，全國人大常委會首次審議《中華人民共和國電影産業促進法（草案）》，明確電影中禁止包含煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣等八項內容，影院放映電影過程中不得插播廣告。

　　慈善法 不得私分、挪用和侵佔慈善財産

　　草案規定，慈善組織的財産只能根據章程或者捐贈協議的規定用於慈善目的，不得在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。

　　草案強調，任何組織和個人不得私分、挪用或者侵佔慈善財産。

　　慈善組織對募集的財産，應當登記造冊，妥善管理，專款專用；對募集的實物，妥善管理。捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用於慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除成本等必要費用後，應當全部用於約定的捐贈目的。

　　個人不得公開募捐

　　草案規定，慈善組織自登記之日起可以向特定對象進行非公開募捐。

　　依法登記滿兩年、運作規範的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。民政部門經審查，沒有發現其受到本法規定行政處罰的，應當發給公開募捐資格證書。法律、行政法規規定自登記之日起可以公開募捐的慈善組織，由民政部門發給公開募捐資格證書。

　　具有公開募捐資格的慈善組織，可以通過網際網路開展募捐。

　　草案同時規定，不具有公開募捐資格的組織或者個人，不得採取公開募捐方式開展公開募捐，但可以與有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。

　　 捐贈人有權查詢捐贈財産使用情況

　　草案規定，慈善組織接受捐贈，應當向捐贈人開具由財政部門統─監（印）制的捐贈票據。

　　慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。書面捐贈協議包括捐贈人和慈善組織名稱、捐贈財産的種類、數量、品質、用途、交付時間等內容。捐贈人有權查詢、複製其捐贈財産管理使用的有關資料。慈善組織違反捐贈協議等方式約定的用途且拒不改正的，捐贈人可以向人民法院起訴。

　　草案規定，慈善組織以及有關部門應當依法履行資訊公開義務。

　　縣級以上人民政府建立健全慈善資訊統計和發佈制度。國務院民政部門應當建立統一的慈善資訊系統。

　　涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密的資訊以及法律、行政法規規定不予公開的其他資訊，不得公開。

　　另外，捐贈人或者受益人不同意公開自己的姓名、名稱、住所等資訊的，不得公開。

　　草案規定，慈善組織及其取得的收入、捐贈人、受益人依法享受稅收優惠。

　　境外捐贈用於慈善的物資，依法減徵或者免征進口關稅和進口環節增值稅。

　　受益人接受慈善捐贈或者慈善服務，依法享受稅收優惠。

　　另外，捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券股權或者智慧財産權的，免征權利轉讓的相關行政事業性費用。

　　 電影産業促進法 依法保護智慧財産權

　　草案明確，與電影有關的智慧財産權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。縣級以上人民政府負責智慧財産權執法的部門應當採取措施，保護與電影有關的智慧財産權，依法查處侵犯與電影有關的智慧財産權的行為。

　　從事電影活動的企業、其他組織和個人應當增強智慧財産權保護意識，提高運用、保護和管理智慧財産權的能力，依法保護智慧財産權。國家鼓勵企業、其他組織和個人開發電影形象産品等衍生産品。

　　草案要求，電影應當符合國家規定的技術標準。

　　草案對電影不得含有的內容作出具體規定，八項內容禁止出現在電影中。

　　一，違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律行政法規實施；

　　二，危害國家統一、主權和領土完整，洩露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽和利益；

　　三，詆毀民族優秀文化傳統，煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，歪曲民族歷史或者民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團結；

　　四，宣揚宗教狂熱，危害宗教和睦，傷害信教公民宗教感情，破壞信教公民和不信教公民團結，宣揚邪教、迷信；

　　五，危害社會公德，擾亂社會秩序，破壞社會穩定，宣揚淫穢、賭博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；

　　六，侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康；

　　七，侮辱、誹謗他人或者散佈他人隱私，侵害他人合法權；

　　八，法律、行政法規禁止的其他內容。

　　影院放映電影時不得插播廣告

　　草案明確，影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之後至電影放映結束前，不得放映廣告。電影院應當安裝符合國家標準的電腦售票系統，依法進行會計核算，如實統計銷售收入。未經權利人許可，任何人不得對正在放映的電影進行錄音錄影；發現進行錄音錄影的，電影院工作人員有權予以制止。

　　草案還表示，國家倡導接受義務教育的學生每學期至少觀看兩次由國務院教育、電影主管部門共同推薦的有利於未成年人健康成長的電影。文/記者溫如軍