我國一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。改革開放30多年來，我國走出了一條堅持改革開放、堅持政府主導、堅持開髮式扶貧方針、堅持動員全社會參與、堅持普惠政策和特惠政策相結合的中國特色減貧道路。現在，我國在扶貧攻堅工作中實施精準扶貧方略，對症下藥，靶向治療。各地結合實際作出了積極探索，並取得了實效，向全面建成小康社會更近一步。

　　記者近日在河北邢臺太行山段採訪，發現山場被多處綠色密林籠罩，這裡既有乾果滿枝，也有鮮果飄香。據邢臺市委書記張古江介紹，最近幾年，邢臺市已將太行山綜合開發作為改善生態環境、實施精準扶貧、推進綜合開發的頭等大事。截至目前，全市已經開發經濟溝1040條，其中高標準建成的有531條，總面積達到111.2萬畝；初步建成的有509條，面積為75.8萬畝。農民在達標經濟溝中的每畝收益不下2000元，而多者則能突破萬元，使太行山區大多數群眾實現了由貧窮到小康的跨越。

　　強有力的基礎支撐

　　記者來到海拔千米之上的邢臺縣前南峪最高山頭，低頭俯瞰，山山披綠、嶺嶺挂翠。在連綿不斷的峰巒間，一座座水庫、塘壩似晶瑩的瑪瑙，鑲嵌在溝壑間。盤山路蜿蜒平整，通往每一片林地，從山頂到溝底，水土保持林戴帽、經濟林纏腰、高效水果林墊底。在這裡，有山就有綠，無路不成蔭。

　　“別看現在來觀光旅遊的人們絡繹不絕，但是誰能想到，上世紀80年代這裡還是荒山禿嶺。”前南峪村黨委書記郭天林告訴記者，那時候，這裡近千口人守著8300畝山場，卻不得不到相鄰的山西要飯吃。究其原因，生態環境遭到嚴重破壞。山地中無雨成旱、雨大為洪，生産隊幾乎每年都要拿出一半時間來修田造地，但總是一邊造一邊又被雨洪災害摧毀。造成山場大面積被開墾破壞，土地變得越來越瘠薄，根本種不出足夠的口糧。

　　前南峪村黨支部一班人認識到，山區沒有生態環境，就等於沒有人們生存空間的嚴峻現實。他們下定決心要治山治水，走出一條“材林頭、乾果腰、水果腳、米糧川、林果山”的生態發展道路。經過十幾年以生態優先為基礎的開發，村裏的溝溝壑壑全披上了綠裝，森林覆蓋率達90.7%，植被覆蓋率94.6%。集體純收入達到3080萬元，每人平均純收入突破了萬元。不僅被國家林業局命名為“國家級森林公園”，還獲得了聯合國環境保護“全球500佳”提名獎。

　　前南峪由窮變富的事例告訴人們，以森林為基礎的生態建設不僅直接關係到人類的氧氣供給，同時也是經濟建設的基礎支撐，失去了它，人們就等於失去了生存空間。

　　邢臺地處太行山東麓，有山區面積570萬畝，山區人口70.2萬。由於這一區域的植被在建國初期遭到極大破壞，使得該區域經常出現無雨乾旱、有雨洪擾的極端天氣，土地因此而逐漸瘠薄，農民一度陷入越貧越墾、越墾越荒、越荒越貧的發展怪圈。經濟發展不僅一直滯後於周邊地區，也滯後於全市的平均水準。

　　有了前南峪生態優先的山區綜合開發成功範例，邢臺市委、市政府順勢而上，把全市山區綜合開發上升到貫徹京津冀協同發展戰略的高度，打造太行山國家森林公園；實施精準扶貧，推進山區小康建設的基礎性工作，實施了領導挂帥，分片包乾，全民動員，一抓到底的全方位開發。

　　必須理順的利益關係

　　在邢臺過去的生態建設史上，並不缺少“年年植樹不見樹，年年造林沒有林”的事例。這其中除了樹種、産權等原因外，一個最為核心的問題是：能不能讓投工投勞者在荒山綠化中見到實惠，這是成敗關鍵。

　　面對這個問題，邢臺決定把實施山區綜合開發與明晰産權、精準扶貧有機結合，讓投資者在市裏統一規劃、科技幫扶的框架下，按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，自主選擇栽種品種及管理模式。這當中，內丘縣的崗底村就是邢臺市因地制宜現身説法的一個最好典型。

　　上世紀80年代，崗底村和其他太行山裏的山村一樣有著三大難：山禿、人窮、觀念舊。村裏160戶人家，690口人的全部家當是200畝薄地，8000畝山場，每人平均耕地1分半，每人平均荒山14畝，每人平均年收入只有50元。為改變荒山面貌，該村在80年代後期將所有山場全部下放到戶。可3年過去了，崗底村依然是“山場仍然光禿禿，農戶依舊窮兮兮”。

　　從1985年開始，崗底村黨支部實施了一個逆潮流而動的舉動：收回山場，實行“五統一分”治山的路子，即：統一設計規劃、統一組織施工、統一組織服務、統一品質標準、統一檢查驗收，分戶承包。經過近10年的艱苦鏖戰，高標準治理了“三溝兩峪一面坡”，治理荒山7800畝，栽種果樹15萬株。

　　在完成這些工程後，村裏才將所有經過綠化的山場全部分給村民進行分戶管理。這樣一來，讓村民一接手山場就能見到實實在在的效益，這種通過直接受益調動起來的管理積極性自然大不相同，他們對有著搖錢樹一樣的果樹管理自然格外上心。

　　崗底村黨支部書記楊雙牛信心滿滿地告訴記者，未來我們還要發展廊道經濟，以幾千畝蘋果園為依託，在盤山路兩側種滿葡萄、核桃、藥材等，形成一條景觀長廊，遊客既能欣賞美景，又能採購各種山貨，到2020年，全村每人平均收入要再翻番，達到6萬元以上。

　　不能忽視的協同發展

　　“生態環境改善，不僅能夠帶來綠水青山，同樣能夠帶來金山銀山。這當中，關鍵是要抓好綠水青山的綜合利用，把生態環境改善與一二三産協同聯動有機結合，讓綠水青山長出金山銀山。”邢臺市對全市山區開發提出了這樣的指導思想。

　　他們採取的措施是：推行四種模式，實施四個結合。四種模式是重點打造果品生産型、林下産業型、觀光休閒型及農産品深加工型；四個結合是與旅遊開發相結合、與扶貧開發相結合、與生態建設相結合、與農民增收相結合。力求以植樹造林、綠化荒山讓區域環境美起來的同時，讓區域經濟強起來，讓山區百姓富起來。

　　在實施這一計劃中，臨城縣的綠嶺公司成了一二産聯動的領頭羊。1999年，有著國企中層幹部身份的高福勝響應當地政府治理“四荒”的號召，毅然辭職下海集資300多萬元合夥承包了鴨鴿營鄉李家韓和西洞兩個村3500畝荒崗，從美國引進17個品種，從山東、新疆、河南等地引進13個品種進行試種。經過多年的選育和研究，終於選育出具有自主智慧財産權的薄皮核桃新品種，使得過去僅僅長點野草的荒山變成鬱鬱蔥蔥的綠嶺，形成擁有薄皮核桃標準化生産示範基地1.5萬畝、優質薄皮核桃苗圃1600畝的優質農産品種植企業。

　　有了自己的種植基地之後，綠嶺公司再次響應政府號召，向精深加工領域拓展。2010年，該公司投資3.2億元建成全産業鏈核桃産品深加工項目，先後開發出核桃乳、核桃油、核桃粉、核桃膠囊等6大類20多個單品。而在綠嶺公司的帶動下，僅臨城一縣核桃種植面積就30多萬畝，實現了每人平均一畝核桃林的目標。這當中，8萬畝盛果期的核桃産值近5億元，帶動輻射省市級産業化龍頭企業發展到10家，專業合作社75家，吸納全縣30%的勞動力，流轉了50%的土地，帶動4萬多農戶年均增收達到2600元。

　　在接受記者採訪時，高福勝滿懷信心地説：“目前公司産品銷售非常火爆，使得我們不得不提前進行二、三期深加工項目建設，等項目全部投産後，可一舉解決邢臺市‘百里百萬畝核桃産業帶’所産核桃的銷售問題，能直接為社會提供就業崗位3000個，可實現年銷售額20億元，利稅1.6億元。”

　　“到2020年，邢臺市還將高標準打造生態經濟示範區45處，總面積52.5萬畝。”張古江表示，力爭通過今後5年的努力，使邢臺所有山場實現綠化造林的全覆蓋，太行山邢臺段真正成為全省最美、最富的地區。