本報記者伏潤之 實習生趙雅琦

　　近年來，我省認真貫徹落實中央和國務院關於扶持小微企業發展的一系列政策措施，著力加強政策引導，創造良好環境，全省小微企業呈現出蓬勃發展的良好態勢。小微企業已經成為全省促進經濟增長的主力軍、稅收的主來源、新增就業的主渠道，成為我省穩增長、調結構、惠民生的重要引擎和新的經濟增長點。

　　強化政策支撐，釋放助推效應

　　小微企業發展過程中最頭疼的問題是什麼？

　　很多企業會把選項投給“政策有障礙”、“缺乏制度保障”……為此，我省始終把創新政策措施作為推動非公經濟發展的重要抓手，省裏連續出臺了《關於促進小型微型企業發展的指導意見》《關於進一步優化中小微企業發展環境的意見》和《2015年扶助小微企業專項行動實施方案》等一系列扶持政策措施，顯現了政策疊加的效應。

　　目前，我省省市縣均設立非公經濟及小微企業發展專項資金，市州安排資金都在1000萬元以上，重點支援小微企業技術改造、服務體系建設和獎勵先進典型。蘭州市啟動“3個20萬元”優惠政策，即：貨幣投資達到15萬元的初創微型企業財政補助5萬元，協調銀行貸款20萬元；累計完成稅收20萬元後政府獎勵20萬元。兩年共扶持小微企業7571戶，帶動5.7萬人就業。今年蘭州市又實施扶持1萬戶小微企業的“萬企計劃”。慶陽市採取連續3年生活補貼和社會保險的財政補助政策，即：簽約到非公經濟組織的高校畢業生，每人每月由同級財政按大中型企業1000元、小微型企業和其他非公組織1500元的標準發放生活補貼；參加社會保險的，用人單位繳費部分由同級財政負擔，通過補貼補助政策，鼓勵2255名高校畢業生到非公企業就業。小微企業稅收優惠減免方面，今年上半年全省94%的小微企業享受減免稅政策，共計減免稅4.69億元。

　　為緩解小微企業融資難、融資貴的問題，省非公經濟發展協調推進領導小組辦公室、省財政廳、省工商局、甘肅銀行聯合建立了小微企業互助貸款風險補償擔保基金，按照“自願繳納、有償使用、利益共用、風險共擔”的原則，由政府注入“風險補償金”，企業繳納“互助擔保金”，共同組建小微企業互助貸款風險補償擔保“基金池”，凡是進入“基金池”的小微企業，在甘肅銀行貸款無需其他擔保和抵押。企業除承擔貸款利息外，只需按不同比例一次性繳納互助擔保金，再無其他任何費用。今年財政計劃注入資金1.6億元，可撬動銀行向小微企業新增發放專項貸款160億元到240億元。

　　堅持改革創新，加快簡政放權

　　過去，小微企業辦事時會被煩瑣的手續和密密麻麻的“紅章子”弄得暈頭轉向。換句話説，冗雜的行政審批將很多小微企業發展的路子“堵死了”。

　　為了讓小微企業更好更快發展，我省按照“能減即減、應減必減、能放必放、重心下移”的原則，省政府先後取消、調整和下放行政審批事項共372項，中央在甘單位取消調整和下放行政審批事項共100項，各市州行政審批事項平均減幅達50%以上。全省工商系統全面推進商事制度改革，降低準入門檻，及時清理、更新涉及企業登記註冊的各類前置審批項目和行政許可及備案管理事項，省局取消和下放行政審批及備案事項6項，目前只保留17項。

　　在推進工商註冊便利化過程中，實現了工商登記業務100%在網上流轉，行政許可、行政審批100%在網上運作。免收登記類、證照類等各種行政性收費，取消個私協會團體會費，真正做到了“零收費”。

　　今年2月初，我省在甘南州開展了“三證合一”試點，6月初在全省全面推行了“三證合一、一照三號”登記制度，把企業、個體工商戶、農民專業合作社等各類市場主體的設立、變更、備案、登出等各種登記事項統一納入“一照三號”登記範圍，實現了全覆蓋。9月底，全省已全面實施了“三證合一、一照一碼”登記制度。與此同時，我省在全國率先配套出臺了《市場主體住所（經營場所）登記的指導意見》，允許經營場所“一址多照”，大大釋放了場地資源，降低了企業創設成本。同時，強化屬地登記和監管，除國家法律法規和政策明確規定由省級工商機關登記的企業外，其他登記許可權已全部下放到市縣工商機關。