簡化返鄉創業登記方式，允許"一址多照"、"一照多址"、集群註冊；放寬註冊資本登記條件，允許農民合作社成員以土地承包經營權的收益權、貨幣、實物和智慧財産權作價出資

　　“降低返鄉創業門檻。深化商事制度改革，簡化返鄉創業登記方式，放寬經營場所登記要求，允許‘一址多照’、‘一照多址’、集群註冊。在符合安全、環保、消防等要求的前提下，允許返鄉人員將家庭住所、租借房、臨時商業用房作為電子商務創業經營場所。放寬註冊資本登記條件，允許農民合作社成員以土地承包經營權的收益權、貨幣、實物和智慧財産權作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。”中華工商時報記者日前從安徽省了解到，安徽省採取了一系列措施，鼓勵農民工等人員返鄉創業——降低返鄉創業門檻是安徽實施的重要措施之一。

　　安徽明確了支援農民工等返鄉創業的任務：促進産業轉移帶動返鄉創業，推動産業升級帶動返鄉創業，支援新型農業經營主體發展帶動返鄉創業。鼓勵創業基礎好、能力強的返鄉人員充分開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值，發展休閒農業、鄉村旅遊，拓展創業空間。

　　安徽還鼓勵農村電子商務發展帶動返鄉創業，加強網際網路與“三農”融合發展。鼓勵支援返鄉創業人員引入産業鏈、價值鏈、供應鏈等現代管理理念和方式，發展農産品銷售、商貿流通等服務業，通過對綠色農産品、傳統手工藝品等特色産品的挖掘、升級、品牌化，實現本地産品與外地市場對接，推動線上線下融合發展。深入開展電子商務進農村綜合示範縣工作，推動資訊進村入戶，引導和鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，利用“萬村千鄉”市場網路改善農村地區電子商務服務環境。支援新型農業經營主體和農産品、農資經營主體或批發市場與第三方知名電子商務平臺開展深度對接。

　　在降低返鄉創業門檻同時，安徽積極落實減稅降費政策。全面落實支援農業發展、扶持小微企業發展、支援科技創新、吸納失業人員就業等稅收優惠政策。安徽還加大財政支援力度。要求各地應統籌整合各類創業扶持資金，有條件的地方可設立扶持返鄉創業專項資金，主要用於落實房租水電補貼、購買創業項目、組織創業大講堂、開展優秀創業人員外出培訓、創業典型獎勵宣傳等。充分發揮財政資金的杠桿引導作用，加大對返鄉創業的財政支援力度，有條件的地方可對返鄉創業人員從事適度規模經營流轉土地給予獎補。建立返鄉創業財政支援政策目錄，保障返鄉創業人員同等享受招商引資、財政優惠政策的權利。農民工等人員返鄉創辦企業招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生，按照規定給予社會保險補貼。

　　為支援農民工創業，安徽還強化了金融服務。實行普惠性金融支援，鼓勵金融機構開發符合返鄉創業需求特點的産品和服務，探索將集體建設用地使用權、土地經營權、農村房屋所有權、林權等農村産權納入融資擔保抵押範圍。結合農村信用體系建設工作，建立完善返鄉創業人員信用徵集、評價和運用機制，通過優先支援、利息優惠等措施加強對守信創業主體的正向激勵。向符合條件的返鄉創業人員發放不超過10萬元的擔保貸款，財政部門按規定給予貼息。返鄉人員創辦勞動密集型小企業或新型農業經營主體，可按規定給予最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款，並按照同期貸款基準利率的50%給予財政貼息。鼓勵農業保險經辦機構開發特色農業保險險種，降低返鄉創業風險。

　　安徽還就此建立社會兜底保障機制。為返鄉創業人員社保關係接續提供方便高效的服務，確保其各項社保關係順暢轉移接入，引導返鄉人員以個體身份參加城鎮企業職工基本養老保險。對返鄉人員初始創業失敗並以個人身份續繳社會保險費的，根據其創業納稅情況給予一定的社會保險補貼；對生活陷入困境並符合條件的給予社會救助。

　　在完善服務體系方面，安徽支援社會資本利用農民工創業園、閒置廠房、撤並的中小學校舍等存量資源建設返鄉創業園，落實統一的孵化政策和創業服務，按照實際孵化企業戶數給予補貼。安徽要求有條件的地方可安排相應的財政引導資金，以投資補助、貸款貼息、返鄉創業園區建設獎補等方式給予支援。推動支援農業設施用地政策落地見效，適當放寬返鄉創業園用電用水用地標準，執行優惠價格，降低園區生産成本，吸引更多返鄉人員入園創業。依託現有工業園區、農業産業園區、物流園區等建設多層標準化廠房，對返鄉創業小微企業租用的給予租金優惠；對購買國有土地和標準廠房的，可按彈性年期出讓或“租讓結合、先租後讓”的方式降低一次性支出成本。鼓勵縣、鄉兩級結合産業優勢建立返鄉創業電子商務基地、返鄉創業小型電子商務集聚區。符合條件的返鄉創業園區經財政、人力資源社會保障部門和經辦銀行或擔保機構認可，可對進入創業園區的企業或創業者提供貸款反擔保。