本報記者高文

　　日前，國務院批復同意《全國水土保持規劃（2015—2030年）》（以下簡稱規劃）。當前我國水土流失情況如何？規劃明確了哪些目標和重點項目？如何確保規劃順利實施？水利部水土保持司司長劉震就規劃的主要內容進行了解讀。

　　劉震介紹，我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一。據第一次全國水利普查成果，我國現有水土流失面積294.91萬平方公里，佔國土總面積的30.72％。目前，全國水土保持措施保存面積已達到107萬平方公里，累計綜合治理小流域7萬多條，實施封育保護80多萬平方公里。1991年《中華人民共和國水土保持法》頒布實施以來，全國累計有38萬個生産建設項目制定並實施了水土保持方案，防治水土流失面積超過15萬平方公里。

　　2011年5月，水利部會同發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、農業部、林業局等部門，啟動《全國水土保持規劃》編制工作。規劃的實施對於加快水土流失防治、促進生態文明建設將産生巨大的推動作用。

　　在介紹我國水土流失防治的發展思路和目標任務時，劉震説，規劃確定的近期目標是：到2020年，基本建成與我國經濟社會發展相適應的水土流失綜合防治體系。全國新增水土流失治理面積32萬平方公里，其中新增水蝕治理面積29萬平方公里，年均減少土壤流失量8億噸。遠期目標是：到2030年，建成與我國經濟社會發展相適應的水土流失綜合防治體系，全國新增水土流失治理面積94萬平方公里，其中新增水蝕治理面積86萬平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。

　　在問及規劃確定了哪些水土流失治理重點地區和治理項目時，劉震介紹：規劃依法劃分了23個國家級水土流失重點預防區和17個重點治理區，並以此為基礎，以最急需保護、最需要治理的區域為重點，擬定了一批重點預防和重點治理項目。

　　重點預防項目包括：重要江河源頭區水土保持預防項目，涉及長江、黃河、淮河等32條江河的源頭區，以封育保護和生態修復為主，輔以綜合治理，以治理促保護，控制水土流失，提高水源涵養能力，構築生態屏障。重要水源地水土保持預防項目，涉及丹江口庫區、密雲水庫等87個重要水源地，通過封育保護、小流域綜合治理、清潔小流域建設及濱河（湖、庫）植物保護帶和濕地建設，形成以水源涵養林為主的防護體系，以減少入河（湖、庫）的泥沙及面源污染物，確保源頭活水，維護水質安全。水蝕風蝕交錯區水土保持預防項目，涉及北方農牧交錯和黃泛平原風沙地區，實施大面積封禁治理和管護，保護現有植被和草場，加強農田防護林建設，增強防風固沙功能，輔以坡耕地、侵蝕溝道、沙化土地治理，達到減少風沙危害、控制水土流失、保障區域農牧業生産的目的。

　　重點治理項目包括重點區域水土流失綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、侵蝕溝綜合治理和水土流失綜合治理示範區建設等項目。

　　劉震説，規劃的落地實施還需要採取以下措施予以保障：加強組織領導，推動各級政府把水土保持作為建設生態文明的具體實踐，切實落實規劃目標任務。健全法規體系，嚴格執行水土保持有關法律法規，完成配套規章和規範性文件的修訂工作。加大投入力度，發揮各級政府主導作用，逐步建立並完善與經濟社會發展水準相適應的水土保持投入機制。同時，要創新體制機制，建立地方各級政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，健全責任落實情況的監測評估體系。大力鼓勵社會力量和民間資本參與水土流失治理。依靠科技進步，提升水土保持科技貢獻率。