在實行了14年之後，《中央定價目錄》（以下簡稱《目錄》）將在明年迎來一次系統的大瘦身。昨日，國家發改委對外公佈重新修訂的《中央定價目錄》，新版《目錄》的定價種類由13種（類）減少到7種（類），具體定價項目也由原來的100項左右大幅縮減至如今的20項。新修訂的《目錄》充分體現了國家發改委貫徹落實國務院推進價格改革的決心，而同為價改“重頭戲”的醫療服務價格改革也將緊隨其後，在年底前形成改革的初步意見。

　　現行的《中央定價目錄》就是2001年8月1日起正式實行的《國家計委和國務院有關部門定價目錄》，該目錄對13種（類）商品及服務價格實行政府定價、政府指導價管理。

　　與現行《目錄》相比，新版《目錄》的定價總類由13種（類）減少到7種（類），具體定價項目也由此前的約100種減少為20種，減少了80%左右。除了傳統的水、電、氣之外，麻醉藥品出廠價格、公民臨床用血的血站供應價格以及商業銀行基礎服務收費、銀行卡刷卡手續費等也仍需中央統一定價。這些定價項目均以清單化的形式列出，逐項明確具體的定價內容和範圍。

　　國家發改委副主任胡祖才表示，截至目前，97%以上的商品和服務價格已經交由市場來形成，而新版《目錄》的修訂也嚴格遵循了“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預”和“政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務和網路型自然壟斷環節”。

　　但他也表示，如能源、交通運輸這些領域的價格改革還需繼續深化，公用事業和公共服務價格改革也正處在攻堅時期，沒有完全到位。

　　成品油 放開定價潛“利”無限

　　而成品油作為重要的能源，有關於它的價格制定會有哪些變動也備受社會矚目。新版《目錄》明確指出，成品油價格暫按現行價格形成機制，根據國際市場油價變化適時調整，視體制改革進程全面放開。

　　實際上，國內成品油價格改革的步伐從未停歇。胡祖才介紹道，成品油價格改革按照市場化的要求已經取得了重大進展，2013年進一步完善了價格機制，縮短了調價期限，變成了10個工作日，取消了4％的幅度限制，已經完全建立起與國際市場聯動掛鉤機制。

　　但就目前而言，國內的成品油價格仍需看“別人”的臉色行事。某位業內人士曾表示，原油的價格形成機制主要存在於北美洲和歐洲。“放眼國際原油市場，只要歐美那邊打雷下雨，我們就得打傘，因為我們沒有定價權，沒有形成相關的市場。”該人士説道。不過，據上海國際能源交易中心一位負責人透露，國內的原油期貨在經過多年準備後，目前已經箭在弦上。

　　中國期貨研究院原油研究員暴玲玲告訴北京商報記者，目前國內的原油價格一直在參考外盤，而隨著國內的原油期貨蓄勢待發，一旦定價機制開放，成品油價自然也會更多地參考國內坐標體系。這樣一來，國內的油品資源會得到更合理的配置，而在一個競爭的環境下，石化企業也會想方設法優化經營模式、提高油品品質，最終使消費者獲得更多實惠。

　　也有分析認為，擇機放開成品油價格，意味著成品油價格未來將進一步與國際油價接軌，聯動也將更為靈活。而與此相關聯的則是在成品油價格市場化改革的趨勢下，或許還將推動成品油進口環節的限制進一步放開。

　　醫療服務 價改初見雛形

　　毫無疑問，《目錄》是貫徹落實國務院推進價格改革的重要舉措之一，而作為價格改革六大領域之一、同為價改“重頭戲”的醫療服務價格改革，也將在年底形成初步意見。

　　根據國務院印發的《深化醫改2015年重點工作任務》，國家發改委要在今年底前牽頭完成制定一個開展醫療服務價格形成機制改革試點的指導意見。對此，國家發改委價格司司長許昆林表示，“關於醫療服務價格改革的指導意見，這是既定任務，國家發改委已經完成了初稿，正在徵求意見過程中，今年底前應該能夠下發”。

　　近年來，國家發改委會同有關部門加大了醫療服務價格改革的力度。包括統一規範醫療服務價格項目，開展按病種、按服務單元等收費方式改革試點。特別是指導地方配合公立醫院改革，通過取消藥品加成、調整醫療服務價格、改革收付費方式和落實政府辦醫責任等綜合措施和聯動政策，使得醫院收入結構得到優化，醫務工作人員積極性得到激發。

　　但許昆林也坦言，當前醫療服務價格遠沒有理順。受醫療機構診療用藥行為和醫保基金支付能力等因素的影響，現行醫療服務價格未能完全體現醫務人員技術勞務價值。另外，醫療服務價格行為也存在不規範問題，加重群眾醫藥費用負擔的情況時有發生。

　　對於醫療服務價格目前仍存在的問題，許昆林表示，下一步將建立分類管理、動態調整、多方參與價格形成的機制。“對市場競爭充分個性化需求強的公立醫療機構的醫療服務，要及時放開價格來促進競爭，更好滿足老百姓需求，確保群眾不再增加負擔。”許昆林説道。北京商報記者 肖瑋 南淄博