《關於推進價格機制改革的若干意見》昨日發佈

　　10月15日，中共中央、國務院下發《關於推進價格機制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），將推進農産品、能源、環境服務、交通運輸、醫療服務、公用事業和公益性服務等六大重點領域價格改革。並提出到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網路型自然壟斷環節。

　　“促進市場主體多元化是打破價格壟斷的關鍵，是市場化價格改革的重要條件。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強在接受《證券日報》記者採訪時表示，就成品油而言，經過市場化以後可採取聯動機制進行改革。政府可以先進行控制，最終逐步放開，交給市場。

　　《意見》要求加快推進能源價格市場化，推進電力、天然氣等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭。擇機放開成品油價格，儘快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制。

　　“天然氣價格改革應該分兩個層面推進，一是價格改革，二是體制改革，兩個層面需要配合，如果體制改革跟不上，市場就不能徹底享受到價格改革長處。非居民用氣價格下調及新政都比較清晰，有難度的是居民用氣價格制度的改革。如何確定第一、第二、第三階梯的用氣量，許多地方還在聽證階段，一些地區在國家要求的2015年年底前完成有難度。”林伯強分析説。

　　在價格改革主要目標中，《意見》還提出，到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規範、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。

　　國家發改委價格司司長許昆林此前表示，價格改革一直是全面深化改革的突破口，也是推進重點領域改革的關鍵所在。要通過深入分析新常態下宏觀經濟和價格運作規律，認真思考市場決定價格機制下如何發揮好政府作用，找準新常態下的新定位，更加主動、大膽地改革。

　　上海金融學院浦東研究院執行院長肖本華在接受《證券日報》記者採訪時表示，當前出臺《意見》，不僅有利於理順一些關鍵領域的價格，合理髮揮價格調節配置資源的作用，而且也有益於加快推進國企改革，以及吸引更多社會資本參與環保、交通等基礎設施建設。

　　值得注意的是，《意見》還提出要推進寬頻網路提速降費。規範電信資費行為，推進寬頻網路提速降費，為“網際網路＋”發展提供有力支撐。指導、推動電信企業簡化資費結構，切實提高寬頻上網等業務的性價比。

　　對此，肖本華表示，寬頻網路提速降費的關鍵是合理制定資費標準和計費辦法，以及促進電信網之間互聯互通。因為只有加強競爭，才會實現市場合理定價。網路提速降費的突破點還是要進一步打破電信行業壟斷，加大對社會資本開放力度。