楊軍

　　在美國主導下，“跨太平洋夥伴關係協議”（TPP）已經從一個APEC框架內的小型多邊貿易協定轉型為覆蓋面更廣的、更有約束力的自由貿易協定。2009年美國加入TPP之後，談判規模迅速擴大。在2015年10月5日，美國、墨西哥、加拿大、智利、秘魯、汶萊、日本、澳大利亞、紐西蘭、新加坡、馬來西亞和越南等12個國家達成TPP新協定。TPP不僅要求成員國之間的關稅完全削減為零，而且在勞工權利、中小企業、投資、電信等國有企業改革、金融開放、電子商務、智慧財産權保護和環境保護等方面添加了新的要求和標準，被標榜為“更全面、高標準、高品質”的區域貿易協定。

　　我國與TPP國家間的農産品貿易非常緊密。按照2000年不變價格（下同），我國與TPP成員國的農産品貿易額快速增長，由2001年的140.9億美元上升到2013年的636.2億美元，年均增長13.4%。在2013年，我國對TPP國家農産品出口198.2億美元，佔農産品總出口的41.1%；我國從TPP成員國農産品進口438.0億美元，佔農産品總進口的47.4%。由於進口增長顯著高於出口，我國與TPP國家的農産品貿易逆差不斷增大，在2013年貿易逆差達到239.9億美元。

　　我國與TPP國家間的農産品貿易體現了各自資源的比較優勢。我國對TPP國家主要出口加工食品、園藝産品和動物産品等勞動密集型農産品，三類産品出口占2013年對TPP國家農業總出口的97.6%，其中，加工食品出口占50.0%。我國從TPP國家主要進口穀物、植物油籽和棉花等土地密集型農産品。在2013年，穀物、油籽（主要是大豆）和植物油（主要是菜籽油）佔從TPP農産品總進口的40.9%。其中，大豆是進口金額最大的農産品，佔我國從TPP國家農産品總進口的26.8%。奶製品和紡織品原料（以棉花為主）所佔份額分別為20.9%和18.3%。

　　我國出口到TPP國家的農産品與TPP成員之間的貿易農産品存在較高的相似度，産品替代性較強。2013年，TPP國家對TPP市場的農産品出口為1671.7億美元，佔TPP國家農産品出口的44.0%；從TPP市場農産品進口為1711.4億美元，佔TPP國家農産品進口的49.5%。同時，我國出口到TPP市場的農産品與TPP成員間貿易農産品的相似度較高。隨著TPP協定逐步實施，TPP成員之間農産品貿易將進一步增強，對我國出口農産品將産生較顯著的替代作用。

　　模型分析結果表明：TPP對我國農業生産和貿易將造成一定負面影響，但是對農業的總體衝擊極為有限。如果TPP12國之間完全消減進口關稅，我國加工食品、蔬菜水果、畜産品、水産品和其他園藝産品等具有比較優勢的農産品出口將有所下降，産出也將相應降低。然而，穀物和油籽等不具有出口優勢的農産品受到的影響較小，甚至因國際價格上漲，産出略有增長。值得一提的是，TPP對我國紡織和服裝産業負面影響較大，導致國內棉花需求降低，對棉花生産將造成不利影響。從總體影響上看，TPP將導致農業産值降低，農業收入減少，但是影響幅度很小。

　　我國需要不斷強化和完善國內農業發展政策，在WTO框架下積極參與和穩步推進雙邊、多邊自由貿易協定談判。伴隨著經濟快速增長和開放水準的大幅提高，我國居民食物消費顯著增長，消費結構明顯改變，對高品質、高附加值農産品需求快速增長；農産品貿易快速增長，並朝著充分體現資源比較優勢、居民消費需求偏好的方向調整。我國已經成為世界上最主要的農産品進口國之一，農産品進口顯著高於出口，貿易逆差呈不斷擴大趨勢。根據我國農産品供需和貿易變化的實際情況，TPP在短期對我國農業所造成的負面影響較小，我國需要保持政策定力，繼續強化和完善國內農業發展政策，不斷修煉“內功”，大力提升農業綜合生産能力、産品品質和生産效益，有效地保障國家糧食安全和重要農産品供給。此外，我國需要在WTO框架下，積極參與推進雙邊、多邊自由貿易協定談判，構建更為公平、合理的國際貿易新秩序，為國內經濟持續穩定發展和産業轉型升級創造有利的外部環境。

　　（作者單位：對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院）