□羅浩聲

　　近日，貴州清鎮市紀委查處並通報了該市總工會虛列食堂開支發放“福利”嚴重違紀問題。一夜之間，該市總工會“全軍覆沒”，從主席、紀檢組長到會計、駕駛員在內共9人被立案調查（10月14日《中國紀檢監察報》）。

　　“腐利”發放哪家強？以“任性”程度來評判，清鎮市總工會肯定能上榜。從2011年至2015年，這家在編職工僅9人的總工會，違規違紀發放的補貼金額竟有300余萬元。一年當中，1月、3月、6月、9月、12月等五個月分別有季度獎、半年獎、年終目標獎等不同的獎金髮放。此外，“福利”清單中，還有茅臺酒、高檔煙，甚至連筆記型電腦、照相機也能“化公為私”。難怪網友驚呼：原來“福利”可以這樣發！

　　清鎮市總工會為套取資金髮“福利”，可謂煞費苦心。比如，他們在食堂賬目上大肆做假———無論週末還是節假日，食堂天天“開夥”，天天“採購”，只有30天的月份，賬目也能做出31天。職工“胃口”也大得驚人：2013年10月1日至12日，國慶節佔了7天，但食堂仍“消耗”了1625元的蔬菜、1050元的肉、427元的菜油、307元的大米和189元的麵條。按照賬目測算，每人每天要“吃”2斤大米、2斤豬肉、1斤以上的菜油。

　　清鎮市總工會幹部職工是“孤獨的貪婪者”嗎？非也。有權威數據為證：中紀委監察部網站今年中秋國慶前後連續4周的通報顯示，495起違反中央八項規定問題中，違規發放津貼和福利高居首位，共137起，佔處理總數的27．68％。可見，置中央三令五申于不顧，依然故我，頂風發“福利”的單位並不在少數。

　　一些地方和單位總把“腐利”當福利，根源何在？筆者分析，有幾方面原因：

　　慣性使然。過去，有些地方的實權部門，“福利”好得不得了，一年到頭髮錢發物，底下人也不知道用的啥“名頭”，反正大家利益均沾、心照不宣。弄慣了，自然收不住手、剎不住車。儘管如今規矩嚴了、“風聲”緊了，也抑制不住私下搞變通、分“福利”的衝動。就像清鎮市總工會，不僅不收斂、收手，問題暴露後，還通過各種方式統一“口徑”，訂立攻守同盟，對抗組織調查。

　　認識上有誤區。有的領導幹部認為，不搞福利，何顯魄力？只有給本單位幹部職工多帶來一些實惠，才能獲得好感、贏得選票、樹起威信。有的認為，反正自己沒有揣腰包、吃獨食，為“大家謀福利”的事，有條件要做，沒條件創造條件也要做。有的幹部職工則認為，這年頭老實人吃虧，守規矩的單位也吃虧。只要領導肯“挑擔”，正常福利之外，發點錢物沒什麼大不了的。一些人甚至以福利多少評價領導好壞，並以此給領導提意見、施壓力。

　　監督存在盲區。儘管中央規範津補貼的文件出臺已好幾年，但仍有一些地方在執行上搞陽奉陰違。“會前商議溝通，會上研究決定，不做會議記錄，不出會議紀要，不留報表痕跡”，一些像清鎮市總工會這樣的單位，利用“廟小僧少”、不引人注目的“優勢”，通過無底線的變通，使紀律和規矩成了“稻草人”。

　　必須看到，不管打什麼旗號、用什麼“名頭”，違規發放福利，其本質是傾吞公款、損公肥私，侵害群眾利益。對此，應堅決動真碰硬，發現一起、查處一起，通報一起，以形成震懾，切實劃清“腐利”與福利的界限。同時，也要從制度上作些反思，通過完善財務管理，加強審計監督等舉措，堵上漏洞，讓“腐利”無處藏身。