京津冀，山水一體，唇齒相依。水利，既是協同發展的一部分，又是整體協同發展的基石。

　　京津冀地區面積不到全國的2.3%，水資源僅佔全國的1%，卻承載著全國8%的人口和11%的經濟總量。長期以來，由於水資源嚴重短缺和過度開發，京津冀已經成為我國水資源環境嚴重超載地區之一，水資源成為制約區域發展的關鍵要素。京津水源安全如何保障？區域水利協同發展如何破題？

　　近日，《經濟日報》記者前往京津水源涵養地——河北承德進行了調研。承德地處灤河、潮河、遼河、大淩河之源，是京津的生態屏障和重要水源地，每年供水達20億立方米。隨著水源地生態環境不斷改善、涵養水林面積不斷增加，水源涵養量還將逐步增大。

　　源頭涵養“綠”生態

　　驅車盤旋在河北承德豐寧滿族自治縣蜿蜒的壩緣山路上，山嶺層巒疊翠，溝壑溪流淙淙。灤河源頭大灘鎮孤石村小梁山南麓，如氈的綠草，爛漫的山花，慵懶的野馬，彎彎曲曲的羊腸小河，風景如畫。

　　京北第一草原首屆牛仔節8月在灤河源開幕，來自天津的騎馬愛好者張天琦正在這裡訓練。“真沒想到京北生態環境這麼好，我們天津的老百姓能放心喝水了。”

　　豐寧壩上和接壩地區被稱作京津地區的“三江源”。該地區是京北生態系統的核心區，是灤河、湯河、潮河等河流發源地，以沿壩山峰為分水嶺，分水嶺西北水流入灤河系進入津塘地區，分水嶺東南的湯河、黑河、潮河合併入潮白河系，流入京津地區。滔滔灤河水，匯集伊遜河、武烈河、老牛河等支流，最終流入潘家口水庫，每年向天津輸水17億立方米，佔水庫來水量的95%。距離孤石村40公里的是黃旗鎮南關蒙古族鄉潮河源村。潮河發源於豐寧槽碾溝南山，經灤平縣到古北口匯入北京密雲水庫，每年為其提供著56.7%的蓄水量。

　　事實上，風景秀麗的京北“三江源”也一度拉起紅色生態警報。據資料記載，上世紀末僅豐寧縣水土流失面積達4959平方公里，沙化面積2700平方公里，分別佔全縣總面積的56.5%、30.8%。“1999年前，我們縣以牧業為主，由於長期過度放牧和生産活動，導致水土流失嚴重，草場遭到破壞，灤河源頭常有季節性斷流，為下游供水也時常中斷。我們腳下這片源頭以前就雜草叢生，水質較差。”豐寧千松壩林場副場長何樹臣説，“為了修復生態功能、建立京津生態屏障，千松壩林場1999年設立了灤河源工程區，開始大力進行生態綜合治理”。

　　一組數據顯示出水源地生態整治的力度和成效。15年來，僅豐寧地區就相繼實施了退耕還林、京津風沙源治理、壩上生態農業開發、21世紀首都水資源可持續利用等一批重大生態建設項目。累計投資12億元，共植樹造林280多萬畝，流域治理705.28平方公里，佔全縣土地總面積的29.3%，全縣沙化面積減少69%，森林覆蓋率由2000年的32.7%提高到2010年的51.44%。

　　“京北的水源地生態治理為京津涵養水源、保持水土、抵禦災害、凈化空氣、改善氣候、固碳送氧、生物多樣化等方面發揮著重要作用。僅從水資源一項保守估算，每年為下游送的水價值20多億元。”承德市水務局副局長劉劍鋒説。

　　造林阻沙“鎖”水分

　　河北省圍場滿族蒙古族自治縣禦道口林場自然保護區裏，一片片油松高聳入雲，一排排白色風機巍然聳立。圍場位於河北省最北部，地處內蒙古高原南緣和冀北山地過渡地帶。抬頭北望，赤裸的沙丘若隱若現，與之形成鮮明對比。事實上，十幾年前，禦道口的生態狀況與北側十分相似。

　　禦道口地處內蒙古高原風沙南侵的自然風道上，2000年以前，這裡沙化面積達113.3平方公里，形成了82處大小流動沙丘、19個沙坡。每年春天，這裡像一個巨大的鼓風機，沙塵漫天。如今，昔日的漫漫黃沙已不見蹤影，成片蔥綠的松林昂首挺立，河床裏碧水長流，兩岸的沙棘、楊柳成蔭。

　　通過多年持續“播綠”、“護綠”，京北創造了荒原變林海、荒漠變綠洲的綠色奇跡。其中，圍場縣2012至2013年完成造林1.9萬畝，2014年規劃完成造林1.15萬畝。他們不僅在數量上快速推進，同時因地制宜，最大程度地涵養水源。木蘭圍場國有林場管理局局長徐成立説，木蘭林場水源涵養功能已經形成，目前已經建立起良好的林分結構和林下地被物層的天然林和人工林。植樹造林除了能抵禦風沙，還能夠涵養水源，這其中的道理已經被當地群眾熟知。“水源涵養林用於控制河流源頭水土流失，調節洪水枯水流量，水源涵養林通過對降水的吸收調節等作用，變地表徑流為壤中流和地下徑流，起到像海綿一樣的水源涵養作用。為了更好地發揮這種功能，流域內森林需均勻分佈，合理配置，並達到一定的森林覆蓋率和採用合理的經營管理技術措施。”徐成立説。

　　植樹造林也大有講究。“在坡下地勢平坦的地段，栽植以常綠樹種為主的樟子松和油松、雲杉，打造景觀帶；在坡腳和立地條件較差的沙地，栽植耐乾旱、耐瘠薄的樟子松容器苗和檸條，固沙和保持水土；在坡度較大、立地條件較好、土層深厚的地方，栽植以落葉松為主的用材林，培育桿材或大徑級材。”灤河上游國家級自然保護區管理局副局長王桂忠告訴記者。

　　林子建起來了，水被更好地“鎖住”了，經濟社會效益也開始顯現。圍場縣林業局局長張開説，圍場縣現有林地面積769萬畝，森林覆蓋率56.7%，全縣林業及其衍生産業社會總産值約26億元，佔全縣社會總産值的三分之一，每人平均年受益近萬元。“科學經營使林木資源得到了有效保護，使林地的生産力得到了充分發揮，使綠與富得到了有機結合。”徐成立説。

　　攜手共治“活”水源

　　河流源頭水清了，生態變美了，林子更綠了，一系列協作工程同時推進，正在全方位保障京津用水。

　　承德通過生態造水，水源儲備不斷增多。承德市林業局調研員封捷然説，承德大興植樹造林工程，實施京津風沙源治理等工程。截至目前，全市已有林地面積3350余萬畝，森林覆蓋率約57%，水源涵養量超過36億立方米，正在為京津地區輸送源源不斷的水源。

　　“以前我家種的水稻在十里八村都出了名，”潮河岸邊的豐寧長閣村農民孟憲堂至今説起自家的水稻還很自豪，“10多畝的水稻一年收入很可觀。可種水稻太費水，打農藥施化肥又對水有污染。為了保障首都用水，現在我們都改種玉米了”。

　　“稻改旱”只是京北實施多元節水、推進水資源效能建設的縮影。承德大力推進高效節水農業技術工程，發展綠色、高效現代農業，共有節水灌溉面積136.85萬畝，年可節約灌溉用水5.18億立方米。

　　京北農民因為“稻改旱”腰包癟了，但下游地區不能讓他們吃虧，生態補償機制逐步向水源涵養地推進。2007年北京市開始啟動潮河流域“稻改旱”項目，涉及豐寧縣潮河流域6個鄉鎮3.6萬畝耕地，畝均補償550元，年補償金額1977萬元，累計投入資金9885萬元。同時自2009年啟動京冀水源林項目，營造水源涵養林7.2萬畝。

　　水源儲備不斷增加，京津冀水資源涵養保護的“發令槍”尚未放下，更多的水源潛力還有待三方協作激發。天津和北京的“大水缸”都盛滿了來自京北的水，京津要得到一庫清水，就需要協同治水。

　　去年9月，《京津冀協同發展水利專項規劃》完成了初稿。隨著規劃的制定和實施，三地在水利基礎設施建設、水資源調控、水環境監管等方面的標准將逐漸趨同。按照《規劃》，京津冀將逐漸構建水資源統一調配管理平臺，實行水量聯合調度。

　　新的好消息是，日前，來自中央、北京和天津水務部門的專家，已經完成了對京北地區水源地工程的評估，預計下一步將會在資金、政策上進一步“滋潤”水源地，既要有生態共用，又要有生態共建與補償。同時，河北正在強化與北京、天津的對接，共同推動將水源涵養功能區建設列入國家專項規劃。

　　通過多年的治理，京北的水清了，樹綠了。如今，承德又著手實施“千湖工程”，力爭通過5年到10年的努力，新建水庫105座、塘壩416座，為京津再增加6億立方米以上的應急戰備水源……