●今年旅遊業表現特別搶眼，但要謹防成績遮蔽問題。有必要從建立健全門票價格科學管理長效機制入手，切實規範景區經營管理和收入分配，進一步促進旅遊産業健康可持續發展

　　國慶後，不少人都在朋友圈曬旅遊美圖。一向不願意湊熱鬧的表哥也帶一家老小去鄰省看了看古跡：“今年不讓景區漲價，高興！咱也帶閨女出門長長見識。”

　　上月，國家發改委連發兩條通知，要求各地整治景區門票價格，並強調實行政府定價或指導價的景區原則上一年內不漲價。一紙限價令，提起了不少人出門旅遊的興趣。可也有人質疑：假期遊客多，景區維護成本大增，此時門票價格應聲上漲是市場調節，還能疏導客流，政府不該干預。

　　景區限價到底該不該？筆者認為當然應該。此次限價，針對的是實行政府定價或指導價的景區。這些景區都是以自然景色或歷史人文景觀為基礎，其核心競爭力裏，老祖宗留下的公共資源佔了很大成分。對於這種不純粹的市場行為，市場機制在價格調節上難以充分發揮作用，就需要政府“有形之手”出拳。即便為了籌資開發和保護此類景區引入了社會資本，在保障投資者合法賺取利潤的同時，也應接受相關部門依法進行價格監管。

　　不過，限價只是治標之策，要根治景區“聞風漲價”的頑疾，還得下功夫治本。規範景區門票價格，從根本上講，還是要建立健全門票價格科學管理長效機制。

　　首先，對景區定價要細緻地立規矩。什麼樣的景區可以收費？不同性質的景區，分別應當由誰依據什麼來給門票定價？投資者收益率保持在多少是合理水準？門票收入該如何分配？等等，都應當給出明確規定。同一個城市、規模設施服務都相差無幾的公園，門票價格卻千差萬別，實難服眾。不能某個地方甚至某個人一拍腦袋，就圈出一塊地收門票，把公共資源當成了自家搖錢樹。

　　在此基礎上，景區若申請漲價，還得先給公眾交代一本明白賬。老百姓沒有樂見漲價的，但也並非不講道理，之所以一聽説漲價就反對，是因為現在景區漲價多數都漲得不明不白。你説日常維護處處要錢，你都做了哪些維護？到底花了多少錢？你説成本上漲，到底上漲了多少？能不能通過提升管理水準來消化？你説入不敷出，究竟收入了多少？有沒有不必要的支出？只有給公眾一本明白賬，漲價才能令人心服口服。

　　此外，漲價之後的後續監管也不能手軟。公眾認可景區門票漲價，還是為了在公共財政力量有限的情況下，讓公共資源得到更好的保護和利用，實現可持續發展。因此，相關部門在監督景區收費的同時，還要在景區保護上設立硬杠杠，如果沒有履行好保護義務，或是漲價之後增加的收入沒有真正用在景區保護和開發上，就要實行一票否決，吊銷經營資格。

　　今年，旅遊業表現特別搶眼，但産業越繁榮，就越要謹防成績遮蔽問題。要把這個既能穩增長、又有利於調結構、還可以惠民生的新增長點做大做強，不妨從建立健全門票價格科學管理長效機制入手，切實規範景區經營管理和收入分配，進一步促進旅遊産業健康可持續發展。

　　《 人民日報 》（ 2015年10月19日19 版）