在中央加快改革開放，高壓反腐、調整結構、促發展的宏觀形勢下，有些地方政府官員、公務員出現了“懶政”、“不作為”現象；有的地方“打虎抓蠅”，牽扯出一批民營企業家高層；也出現了一些民營企業投資放緩，慎選項目現象。其中的主要原因之一在於，有些地區官商勾結情況嚴重，而舊的政商關係正在打破，新型政商關係尚未建立，有的官員和民營企業不知所措。在這個時期，若不及時調整，重立“新規矩”，若政商雙方不是共同努力求發展，對中國經濟社會發展是很有害的。

　　堅持改革開放，必須有破有立，破立並行，執行到位。在破“舊則”時建“新規”，並執行到位，是一項複雜、系統性極強的系統工程，應當考慮到的問題有十點。

　　第一，從上至下，各級黨委、政府、商會企業，都要確立目標，下決心進行政商關係重建規劃。從體制改革上、考核上、宣傳上、監督執行上，下決心打破潛規則，重新建立新型“政商關係”，劃好“邊界”，設好“規矩”，政商雙方同步協調。

　　第二，中國政商關係的關鍵在“政”，在“人”。民營企業家是為發展，為生存而存在，只要是好“規矩”，相信他們會很快適應，重新開足馬力，快步發展！因此，選擇符合十八大精神和要求的幹部執政，培訓基層公務員、幹部轉變思想，支援符合十八大精神的企業家創業發展，旗幟鮮明地樹立“典型”、“榜樣”、“英雄”，是必要之舉。

　　第三，建立有效的第三方監督、評估機制，真正將權力關進“籠子”裏，建立公平競爭的發展平臺，將“潛規則”變“明規則”，是破除不良政商關係，保護幹部和企業家的重要舉措。因此，使紀委、檢察機關等部門逐步真正相對獨立於同級黨委政府，對制約不良官商關係將發揮重要作用。

　　第四，新聞媒體和網上民間輿論，在合法合規的前提下，切實發揮監督功能，對規範政商關係作用不可低估。民意至關重要。

　　第五，政商之間要交朋友，但“君子之交淡如水”，應有情、有理、有度。尋找共同目標，建立公開、良性、互動的政商關係，是傳承中華文化的優良傳統，促進中國經濟社會可持續發展的原動力之一。

　　第六，建立長期投資重大項目法制保障制度，用人大、政府等的法律文件，來保障投資項目，特別是長期重大項目的順利實施。讓投資者有合法設立、運營與退出的權利，讓市場來決定投資成敗。投資者有了可預期的投資前景，風險可預計，就會放心投資。而且這種投資保障制度應與黨委政府領導人的任期考評、離任審計和接任交班結合起來。

　　第七，建立新型政商關係的核心問題之一，在於政商雙方必須為了中華民族的根本利益，為了中國夢的實現，為了消除尖銳的社會矛盾，為了中國社會經濟可持續的增長，要努力提高絕大多數民眾的生活水準與福祉，讓其與綜合國力的提升相適應，讓貧富差距降至可接受的水準，以避免矛盾的激化。

　　第八，要加強對企業家的自律、商業倫理與職業品質教育，使其有理、有度、有效地承擔起社會責任。對此，政府要加以鼓勵、倡導與引導，從而更有益於形成良性互動的政商關係。

　　第九，公平、規範的營商環境塑造，對可預期的投資與未來市場起決定作用。新遊戲規則的建立、運作與學習，中國傳統文化的恢復，建立有中國特色的社會主義市場經濟課程體系，應是所有大學、商業培訓機構的必修課，也應是每位營商者、創業者和企業管理者的入門課程。

　　第十，應調整政府官員的目標考評與待遇系統，讓其有相應的體面待遇。精兵簡政，提高效率，節約資源，中高薪養廉。政府與企業一樣，如果待遇不能保持一定的水準，就很難留住優秀的人才，反過來也會影響良性政商生態環境的形成。

　　總而言之，政商關係是客觀存在於社會主義市場經濟中的，不能回避，必須正視。通過建立制度、改變意識、樹立目標、明示邊界、培育環境等手段與措施，塑造一種不同於以往的有理、有效、有度的新型政商關係，對於促進中國經濟社會可持續發展，具有積極意義。無論政府還是企業，都應積極主動參與、推動這項重大工程的開展。

　　（作者係凱寧投資集團董事長、中國民營經濟研究會常務理事）