各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生産建設兵團建設局：

　　《住房城鄉建設行政復議辦法》（住房城鄉建設部令第25號，以下簡稱《辦法》）已經我部常務會議審議通過，將於2015年11月1日起施行。為貫徹落實《辦法》，規範行政復議工作，現將有關要求通知如下：

　　一、充分認識貫徹實施《辦法》的重要意義，切實把行政復議工作擺上重要位置

　　行政復議是人民群眾合理反映訴求和有序參與社會管理的重要渠道，在預防和化解矛盾糾紛、促進依法行政等方面發揮了積極作用。近年來，各級住房城鄉建設主管部門辦理的行政復議案件數量不斷增多，案件辦理難度不斷加大。《辦法》依據行政復議法和行政復議法實施條例，從住房城鄉建設工作實際出發，對完善行政復議的體制機制、規範行政復議申請和受理、完善行政復議案件審查程式、加強行政復議監督等方面做了具體規定，為依法開展行政復議工作提供了更加明確的依據。各級住房城鄉建設主管部門要認真貫徹落實《辦法》的各項規定，充分認識行政復議在有效化解行政爭議、推進依法行政、促進社會和諧穩定中的重要作用，進一步增強做好行政復議工作的緊迫感、責任感和使命感，切實把行政復議工作擺到重要位置，全面提升行政復議能力，推動行政復議工作取得新成效。

　　二、認真履行行政復議職能，不斷提高依法行政工作水準

　　各級住房城鄉建設主管部門要堅持“以人為本，復議為民”的宗旨，積極運用行政復議解決行政爭議，為住房城鄉建設事業科學發展創造良好的法治環境。要暢通行政復議渠道，設置方便群眾申請行政復議的窗口，積極主動地受理行政復議案件；鼓勵有條件的地方提供行政復議網上申請服務，進一步加強行政復議資訊化建設，提高辦案效率。上級行政復議機關要按照《辦法》的規定加強對行政復議受理活動的監督，對無正當理由不予受理的，要督促下級機關按規定受理或責令其限期受理。要努力提高行政復議的公信力和權威性，始終做到依法審查、公正裁決，對違反法定程式作出的或者明顯不當的行政行為，要依法予以撤銷或變更，維護群眾合法權益。

　　要始終堅持把行政復議工作與全面推進依法行政工作緊密結合起來，不斷提高各級住房城鄉建設主管部門依法行政的意識、能力和水準，從源頭上避免行政爭議案件的發生。要通過行政復議，及時糾正因決策失誤引發的爭議，促進依法決策水準的提高。要及時、全面履行行政復議決定，及時將履行結果報告行政復議機關，未經批准，不得以任何理由拒絕履行或拖延履行。要通過對案件涉及的規範性文件的合法性審查，以及行政復議意見書和建議書制度的貫徹落實，不斷改進依法行政的薄弱環節，進一步促進制度改進和完善。

　　三、改進審理方式，努力推動行政復議體制機制創新

　　要積極穩妥推動行政復議的體制機制創新，優化、整合行政復議資源；根據行政復議工作的需要，設立行政復議委員會，議決重大、複雜、疑難的行政復議案件；通過購買社會服務等方式引入專業法律人員參與行政復議日常工作。要改進行政復議審理方式，區別行政爭議的繁簡程度，探索調查方式的多樣化，靈活運用書面審查、實地調查、公開聽證等方式審理行政復議案件。對事實清楚、爭議不大的案件，要探索建立簡易程式解決行政爭議；對事實不清、爭議較大的案件，要認真核實情況，充分聽取有關方面和專家的意見；對重大、複雜的案件，可以採取聽證的方式進行審理。各級行政復議機關要加強對行政復議案件流程的管理，對行政復議案件的立案、文書送達、書面審查、公開聽證、決定做出、行政應訴等環節進行明確規範。要加強行政復議、行政應訴案件統計工作和重大行政復議決定備案工作。嚴格執行行政復議案卷檔案管理制度，做好行政復議文書立卷、歸檔工作。

　　四、加強行政復議工作的組織領導，為開展行政復議工作提供有力保障

　　各級住房城鄉建設主管部門要加強對行政復議工作的組織領導，加大《辦法》的學習、宣傳和培訓力度，為《辦法》的貫徹實施營造良好的社會氛圍。高度重視行政復議機構人員隊伍建設，依法保證每件案件至少有2人承辦，注重把優秀人才選拔充實到行政復議隊伍中來，不斷提高行政復議工作人員的政治素質和專業水準。要為行政復議工作提供必要的物質和經費保障，確保行政復議工作人員定期參加業務培訓，不斷提高工作能力和水準。各級行政復議機關應當根據行政復議法實施條例和《辦法》的規定，及時總結行政復議工作，對在行政復議工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵，激發和調動行政復議工作人員的積極性、主動性和創造性。

　　各地貫徹實施《辦法》中有關問題和情況，請及時告知我部法規司。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

　　2015年10月9日