本報記者李亞新文/圖

　　一排排紅墻藍瓦的五層聯排複式公寓，既美觀大方又頗具現代建築風格；綠樹、紅花、草坪，30%的綠化率裝點著小區的環境；寬敞的水泥路蜿蜒延伸到每家每戶門前，一旁停放的眾多私家車透漏出居民生活的富足；高大的文化禮堂裏，有圖書館和不定期舉辦的道德講堂、安全知識講座，二樓是有40張餐桌的家宴廳，可供居民置辦酒席；中心廣場上，各種宣傳欄和健身器械錯落分佈，老人們在聊天鍛鍊，孩童們在嬉戲玩耍……這不是城市裏建設成熟的居民小區，而是地道的農村新社區——浙江省嘉善縣姚莊鎮桃源新邨。

　　9月13日，69歲的方美申大爺正愜意地在中心廣場上散步，問起居住環境的變化，他笑得合不攏嘴：“過去和現在簡直沒法比，以前一大家子10口人，住的是自己蓋的兩層樓，使用面積最多也就150平方米。現在兩個兒子各有一套300多平方米的五層複式公寓，我跟著小兒子一家四口，老母親跟著大兒子一家四口，一樓是車庫，自己家住下面的二三層，四五層租給外來務工人員。”

　　方美申一家居住條件的變化，得益於姚莊鎮試點“兩分兩換”的“農房改造集聚”工程，而桃源新邨，正是在這一工程中建成的嘉興市最大的城鄉一體新社區。

　　2008年6月，姚莊鎮被確定為嘉興市“兩分兩換”試點，即將宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉分開；以承包地換股、換租、換保障，推進集約經營，轉換生産方式；以宅基地換錢、換房、換地方，推進集中居住，轉換生活方式。姚莊鎮計劃用8年時間，投資14億元，以“政府可承受、農戶可接受、工作可持續”為原則，按照“統一規劃、統一設計、統一建造、統一監管、統一結算、統一抽籤、統一管理”的建設管理模式，採用“整體＋零星”自願置換的推進方式，引導農戶自願永久放棄農村住房、非住宅房屋和附屬物，置換到桃源新邨集中居住。

　　“浙江農民有逐水散居的習慣，在2008年被列入‘兩分兩換’試點前，我們在姚莊鎮8個行政村、68個自然村做過一次摸底調查，農民戶均宅基地面積1畝，上世紀80年代修建的房子佔75%以上，有50%的農民打算在5年之內將房子翻新、加固或改建。試點讓我們抓住了這個時機，不僅能減少農民在土地上的重復投入，還可以節約土地。”姚莊鎮鎮長蔣曉平説，“目前已經有3000余戶農民放棄原有農村住房，置換住進了桃源新邨，到今年底，總計會有4500戶農民搬進社區，使全鎮農民集聚率達到40%以上，而現在戶均只佔用0.45畝土地，可節約用地3000余畝。”

　　而農民要放棄原有農村住宅置換進社區公寓，還涉及到複雜的原有房屋評估、補助、獎勵，新房的面積分配、成本核算、補差價等。蔣曉平介紹，社區的水電路氣、綠化等基礎設施，由政府投資建設；農民原有房屋經過仲介評估後，總價的50%補助給農民，其餘50%其實是補貼進了新房建設成本。農業戶籍人口每人可置換40平方米的新房，農民按建安成本購買房屋，一期每平方米695元、二期891元，每戶多出來的套內不可分割部分面積，按照綜合成本價補差價，大約是建安成本的2倍，遠遠低於市場價。

　　姚莊鎮宣傳委員張永春補充説：“農民按原有宅基地面積，每平方米還有800元的獎勵，臨時安置期間每人每月補助200元，相鄰集聚成片的農戶一同報名置換的也有獎，集聚戶數越多獎金越高。”

　　方美申家的置換過程證實了這些。他説：“我家原來的房屋評估完後，50%的舊房補助是28萬元，宅基地獎勵是5.8萬元。如果置換一套複式公寓樓，這些錢足夠了，現在兩個兒子分戶後要了兩套房，總價52萬元，等於自己又掏了18萬元，但居住面積增加了幾倍，居住環境更是改善了太多，這18萬元不算多，掏得值！”

　　毗鄰上海市金山區的姚莊，是浙江有名的工業強鎮，集聚了400多家企業，是全省首個設立省級經濟開發區的鎮，去年規模以上工業産值195億元。“我們的建設用地空間只有10%左右，每年有20多家企業要落地。”蔣曉平説，“通過‘兩分兩換’試點推動農民集中居住後，節約盤活出來的土地通過‘建設用地增減掛鉤’，有效緩解了建設用地瓶頸，保障了工業發展和城鎮化建設。企業多了，農民在家門口不愁就業，工資性收入也高。”

　　方美申這樣總結住進桃源新邨的感受：“搬到社區以後，生活水準提高了。孫子上學方便了，走路只要5分鐘；出門就是醫院，看病方便，旁邊就是超市，買東西也方便；社區有禮堂、廣場、圖書館、健身器械，業餘生活豐富多了，日子過得比原來舒心！”

　　“新農村，新社區，新家園，新生活”是桃源新邨社區辦公室墻上的幾個大字，而長久以來農民變市民、鄉村變城市的夢想，正在這裡逐漸變為現實。