一直被質疑是“黑戶”的網際網路專車終於有“身份證”了。10月8日，上海市交通委宣佈向滴滴快的專車平臺頒發了編號為“5952”的“上海市出租汽車經營資格證書”，核準後者開展“約租車網路平臺”業務。這是國內第一張網際網路專車平臺的“身份證”，意味著該平臺上的滴滴專車和一號專車成為首批被地方監管層認可的網際網路專車。

　　《經濟日報》記者了解到，“上海市出租汽車經營資格證書”編號“5952”，核準業務為“約租車網路平臺”，證件有效期從2015年9月16日到2016年9月15日，為期一年。“此舉顯示了在尊重現有專車業態和市場需求的前提下，上海市領風氣之先，與全國最大的網際網路出行平臺創新性聯手合作，這將對全國各地交通部門在專車合法性及與企業合作監管的探索上起到積極示範作用。”國家發改委城市中心綜合交通研究院院長張國華表示。

　　上海市交通委主任孫建平説：“通過創新實現約租車與巡遊計程車之間的差異化發展，既是使兩者和諧共生的最好辦法，也會對傳統計程車行業的改革形成一種倒逼。”針對“新生兒”約租車行業尚未形成法律法規和制度體系，需要通過後續的制度創新使其與傳統計程車行業展開公平競爭，同等受到法律保護，承擔社會責任和義務。

　　“地鐵、公交、計程車、約租車、租賃車等方便市民出行，需要城市多層交通系統的平衡發展。今後對於專車管理，政府會統一標準，管理好平臺，不會再去管到具體某一輛車。”孫建平説，這就好比在網上買到假貨要追究網購平臺的責任一樣。傳統計程車公司如果每月違規率超過4%就要停掉一部分車子，今後對專車平臺也一視同仁，考驗管理平臺軟實力的時候到了。

　　上海試點的正規專車管理將瞄準“三個面”：一是車輛規範，二是人員規範，三是服務規範。據悉，滴滴快的平臺制定了很多新的入門門檻和服務標準。比如車型要比計程車好；駕駛員須有3年以上駕齡，無犯罪記錄和交通違法，行車路線等通過GPS全程記錄；保險上也首次在中國保險監督管理委員會上海監管局的支援下創新推出專車運營險，比如平臺將統一購買營運性的交通事故強制責任險和第三方承運人責任險、承運人責任險和乘客意外傷害險，每車最多提供600萬元的保額。

　　北京大學國家發展研究院教授薛兆豐認為，上海的這種做法是“政府管平臺，平臺管車輛”，這是一種合理有效的管理模式，即網約車輛購買平臺的資訊服務並接受管理，而專車平臺則代表網約車輛向公眾和政府負責。

　　此外，由交通運輸部牽頭制定的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》已向社會公佈。業內人士表示，考慮到全國性的暫行辦法出臺後，還有徵求意見的時間，上海應會再根據相關辦法修改地方管理方案。（經濟日報記者 李治國）