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專車平臺被約談 京滬兩地專車政策再度收緊

  • 發佈時間:2015-07-25 08:24:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  據中國之聲《新聞縱橫》報道,打車軟體自誕生之初,命運就充滿了坎坷。有關打車軟體是否合理的爭議從未停止過,專車的合法性問題更是幾度成為人們關注的焦點。儘管各地不斷曝出專車被查的消息,但監管層多次釋放出的積極信號,似乎也讓公眾感覺到專車合法化的可能。不過,專車的發展之路依舊不平坦。

  近日,北京、上海兩地再度收緊專車政策的消息,引發公眾關注。幾天前,上海市交通執法總隊聯合公安等部門,在全市機場、火車站、碼頭等重要的交通樞紐開展行動,嚴禁任何車輛使用打車軟體私自載客,整治對象包括專車、計程車等。本月23號,北京市交通委等8個部門約談“滴滴快的”等平臺負責人,再次指出其涉嫌違法組織客運經營等問題。對於政策困境和質疑,打車軟體運營商又是如何看待的呢?

  在23號的約談中,北京市交通委等部門再次指出,“滴滴快的”等打車軟體平臺,組織私家車、租賃車從事客運服務的行為,涉嫌違法組織客運經營和逃漏稅等問題。“滴滴快的”等負責人表示,將按照相關部門的要求進行自查整改,開展合法業務,接受政府部門的日常監管。對於此次被約談,滴滴快的相關負責人表示,這只是和政府部門進行溝通的方式,無需過分擔憂:

  滴滴快的相關負責人:其實約談本身並不是個壞事,只是企業和政府溝通的方式。哪個中國的網際網路公司不需要經常和政府進行溝通啊?只不過大家覺得專車這個東西比較熱,所以大家跟的比較緊。

  據了解,這已經不是打車軟體運營商第一次被約談。早在6月初,北京市交通委就曾約談“滴滴快的”相關負責人,指出利用私家車以及租賃車輛從事專車服務屬於非法運營,並要求其整改,但這一舉措並沒有取得較好效果。對此,滴滴快的相關負責人説,這主要是專車的管理規範還沒有完全明確。

  滴滴快的相關負責人:配合政府肯定是有的。只不過説是專車的管理規範還沒有出臺,國家和地方都沒有出臺,很多事情還在探討中。

  儘管沒有專門針對專車的管理規範,但按照各地的現有規定,利用私家車等社會車輛從事專車服務的,均涉嫌非法營運。國家交通運輸部也曾多次明確,禁止私家車接入平臺參與經營。

  北京市交通委主任周正宇:我們態度都很明確,就是依法來行政。企業應依法來經營,我們政府來依法監管。按照現有的法規,利用私家車都是違法的。

  對此,滴滴快的相關負責人坦承,私家車從事專車服務的確存在,這主要因為與滴滴快的合作的租賃公司審核不嚴,以後他們會加強對租賃公司的監管。

  滴滴快的:和租賃公司簽的協議裏面,都會要求他們提供合規、合法的租賃車輛。但平臺比較大的時候,很難保證這些合作夥伴中會有私家車挂靠的情況。如果有投訴,或者是發現這種不合規的行為,我們會通過協議與租賃公司進行溝通,甚至是處罰。

  除了私家車從事專車服務的問題,打車軟體運營商還存在偷稅漏稅的嫌疑。因為專車無法像計程車一樣,可以實時地向乘客提供打車票。對於質疑,滴滴快的相關負責人予以否認:

  滴滴快的相關負責人:我們的業務都是有正規發票的。計程車肯定是直接打票了。專車、快車可以在軟體裏直接申請發票,都是正規的增值稅發票。明細的話一般是服務費,可以按每個行程申請,也可以按照總額申請。如果是200以下,有一個快遞費,200以上都是包郵的。

  在北京市相關部門的這次約談中,有個問題在此前並未過多提及,也就是“滴滴快的”等違規發送垃圾短信和發佈廣告。滴滴快的相關負責人解釋説,如果用戶不想接收短信,可以回復短信進行退訂。

  滴滴快的相關負責人:對於什麼叫垃圾短信、商業資訊,這個界定比較模糊,電商也都天天都在發。我們一般來説是對安裝軟體的用戶來説,有些優惠活動會通過短信提醒。因為我們的用戶也比較多,大概有2億多,所以不知道是不是這塊兒有什麼誤會。如果不想接收的話,是可以退訂的。

  此外,北京市交通委在約談時還表示,公交優先是城市交通發展的 根本戰略,近期各種網路“專車”、“快車”等上線,雖然滿足了部分市民的個性化出行需求,但導致道路交通擁堵情況有所加劇。對於這種結論,滴滴快的相關負責人表示,主要還是要用數據説話。

  滴滴快的相關負責人:這個不是我們做出的結論,我們也不知道。這個應該去問交管部門,你的依據、數據,都是怎麼得出的這種結論。

  在北京約談“滴滴快的”的前後,上海市交通執法總隊聯合公安等部門也開展整治活動,在全市機場、火車站、碼頭等重要的交通樞紐,嚴禁任何車輛使用打車軟體私自載客。

  目前,上海市對“專車”非法客運實施“1+3+10”的處罰,也就是説,每查處一輛“專車”非法客運,將對當事人處以1萬元的罰款,暫扣駕駛證3至6個月,並對網路平臺處以10萬元的罰款。下階段還將對已立案查處的專車駕駛員的相關違法情況,同步通報其所在單位,沒有工作單位的通報其所屬街道。

  雖然北京、上海兩地再度收緊專車政策,但這並不等於否定創新。實際上,上海雖然在打擊非法客運的專車,但也是全國首個和“滴滴快的”展開闔作的地方政府。雙方不僅聯合推出了計程車資訊服務平臺,而且還聯合摸索約租車管理辦法。

  今年5月,上海市交通委與市內四大的士公司及“滴滴打車”推出計程車資訊服務平臺,並成立全國首個約租車管理辦法工作組,共同制定一套持久的專車管理機制,擬在國內率先解決專車合法化問題。滴滴快的相關負責人表示,上海交通部門正在與各第三方打車軟體平臺交流,完善相關細節。

  滴滴快的相關負責人:上海市政府總體來説對專車還是比較鼓勵的。現在就是説細則還是在協商,具體的出臺時間沒有辦法確認,但細則已經基本成型了,還沒有公佈的。

  上海市交通委主任孫建平接受媒體採訪時曾表示,專車合法化的前提,是司機、車輛、平臺均符合相關資格。他認為,專車與的士應該形成有序的錯位競爭,但在現行法律下,不符合專車標準的非營運車輛,仍然要嚴厲打擊。

  上海市交通委黃曉勇:網路在提高效率方面,是有一定作用的,但裏面的車輛一定要符合現有的法律法規。我們針對的是沒有營運資質的車輛和人員,有正規營運資質的車輛是沒有問題的。通過這些網路作為平臺,從事非法客運的一些行為,我們都要一一查處。

  實際上,儘管面臨著政策困境,但滴滴快的等打車軟體也從未停下繼續創新和發展的腳步。就在6月初,北京市交通委首次約談滴滴快的的前一天,滴滴順風車上線。不久前,滴滴巴士也開始運營。滴滴快的相關負責人表示,這些新的業務與專車的處境不同,都符合現有的政策,甚至是政策鼓勵的。比如,順風車就是《北京市小客車合乘出行的意見》中所倡導的。未來滴滴還將介入到公交領域,同樣也會注意到政策風險的問題。

  滴滴快的相關負責人:順風車業務是按照意見(《北京市小客車合乘出行的意見》)來做的。目前滴滴巴士是與旅遊大巴合作的,和公司的班車、旅遊大巴是一個性質,不涉及政策。未來做公交車的話,可能需要研究各地的政策。但至少目前來説,滴滴巴士這種模式是沒有任何法律風險的。

  同樣是打車軟體,Uber在國外的境況也讓人關注。

  原本紐約市議會計劃在當地時間23日針對是否要限制Uber在當地的擴張進行投票,但22日,紐約市市長白思豪(BilldeBlasio)突然宣佈將此計劃改為:進行4個月的調查之後再做決定。

  不過同時警告,如果Uber違反協議,或者如果研究結果表明打車軟體會令城市的交通狀況惡化,那麼政府將隨時隨地把Uber趕出紐約。對此,Uber高管聲稱“很滿意”談判的結果。

  得知這一結果後,擁有1.8萬成員的紐約計程車工人聯盟的執行總監德塞表示:“這真是悲劇性的一天。一家公司砸點錢就能左右公共政策的制定,太荒謬了!”德塞還表示,沒有禁令的約束,司機的工作時間與得到的報酬將不成正比。他説“如果這個國家中最大的計程車市場的司機都得不到保護,更別提其他國家了。”

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