“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”（TPP）日前初步達成。無論是主要成員國還是利益相關方，均有聲音認為協定遠未達標，將給就業和消費者權益帶來衝擊。此外，這一協定對其他經濟體的外溢效應也引發各方關注。

　　或受阻美國國會

　　美國貿易代表邁克爾·弗羅曼5日宣佈，美國、日本、澳大利亞等12個國家已成功結束TPP談判，達成TPP貿易協定。美國總統奧巴馬隨即發表聲明，呼籲國會兩黨支援通過該協定。目前美國國會已有議員對該協定表示反對。

　　貿易專家稱，當前達成的協定需要得到相關各國的批准，估計需要數月甚至更長時間。

　　由於TPP談判涉及的議題非常複雜，談判過程不夠透明，可能令部分群體利益受損，TPP談判也遭到不少美國公眾反對。連日來，當地工會組織、環保機構、消費者維權組織和醫療保健機構曾多次組織民眾前往亞特蘭大市區TPP談判所在的賓館附近遊行抗議。

　　政治壓力成為TPP協議在美國獲批的主要障礙。無論是美國民主黨還是共和黨，國會議員們最初的反應無不是謹慎懷疑，損害製造業的就業機會、削弱環境法是他們的主要擔憂。

　　美國國會無權修改協定，但有權復審該協定並投票表決贊成或反對。

　　民主黨總統候選人、佛蒙特州參議員桑德斯警告，該協定將減少就業並損及本國消費者。“在參議院內，我將竭盡全力來反對TPP協定。”他在推特上寫道。

　　據報道，根據協定，將召開一次論壇，讓參與國財長討論匯率政策原則，以安撫美方的疑慮。美方認為日本不公平地壓低日元匯率，助本國産業如汽車出口業一臂之力。但來自美國汽車業大本營密歇根州的民主黨眾議員Debbie Dingell在一份聲明中稱：“我們沒有聽到任何消息顯示談判代表有效地解決了這個問題。”

　　藥品、乳製品和汽車等行業組織也紛紛表示擔憂，稱協定對智慧財産權、産業發展帶來衝擊。

　　主要成員國褒貶不一

　　儘管TPP在談判中獲成員國初步通過，不過主要成員國國內對此也褒貶不一。

　　TPP在規模上有望超過北美自由貿易協定（NAFTA）。加拿大保守黨政府總理哈珀表示，TPP符合加拿大最佳利益，未來五年內（截至2020年），TPP將為加拿大創造130萬個就業機會，盛讚TPP對於加拿大經濟和就業的積極意義。

　　根據目前已經公佈的相關協定內容，《經濟參考報》記者了解到，對加拿大來説，TPP內容主要體現在削減關稅，消除加拿大出口障礙。

　　儘管TPP將使未來加拿大一些行業的出口受惠，但也有少數行業擔心受到TPP的衝擊，這主要體現在乳製品和汽車工業。

　　據媒體報道，在這次TPP談判中，加拿大對上述工業的貿易保護政策是談判的焦點，加拿大必須進口一定份額的TPP成員國的乳製品。加拿大既有的保護主義色彩最為濃厚的乳製品供應管理制度將面臨調整。根據已經達成的TPP初步協議，在目前向外國乳製品開放一成市場的基礎上，再向外國的乳製品增加開放加拿大3.25%的市場份額，承諾的開放市場比例遠比美國和紐西蘭等國家要求的少。

　　加拿大私營業界最大的工會Unifor抗議説，TPP生效將使加拿大汽車業喪失兩萬個工作機會，該工會6日在溫哥華舉行大規模抗議遊行。

　　雖然保守黨政府承諾對受到TPP衝擊的相關行業提供補貼，但是TPP需要各國提交議會批准。而加拿大目前正值全國大選，選民們還不清楚協定的具體內容，隨著10月19日投票日臨近，TPP給加拿大的經濟衝擊將是各大競選陣營熱議的話題。

　　事實上，10月5日，加拿大達成TPP基本協議的消息一齣，立即激起加拿大各大政黨特別是反對黨的強烈反應。

　　新民主黨領袖托馬斯·穆凱爾明確表示反對，認為新民主黨不會支援TPP。自由黨領袖賈斯汀·特魯多則稱，要等國會“謹慎並且負責任地討論之後”通過該協議。

　　在另一TPP主要成員國日本，在野黨方面對TPP態度各異，其中不乏批評之聲。民主黨政策調查會長細野豪志認為協議“將對農林水産業造成極大打擊”，稱“無法認為TPP符合日本的國家利益。我對此表示強烈抗議”，並表示“將在詳查協議內容的同時，要求在眾參兩院儘早召開預算委員會會議，在國會上嚴加討論”。

　　自民黨農林部會長齋藤健指出：“期待TPP能擔負起發展戰略的一部分。不過毫無疑問，日本必須出臺農業對策。”日本農林中金總合研究所總經理清水哲朗則表示：“安倍晉三在就任首相時曾經許諾，如果他無法保護日本農業五大敏感作物的話，他不會讓日本加入TPP協議，而現在首相的做法讓農民感到深深的背叛。”

　　日本媒體在注意到TPP或給日本經濟帶來機會與好處的同時，也提出種種擔憂。《朝日新聞》發表社論認為，伴隨協議而來的市場開放，將對日本許多行業，尤其是農業和畜牧業領域帶來影響，對此必須要有切實的對策。

　　韓俄等國密切觀望

　　TPP達成之後，南韓和俄羅斯等未加入的重要經濟體可能受到的潛在影響備受關注。同時，亞太和南美等地區一些未加入的國家，對於TPP可能帶來的經濟和政治挑戰仍存疑慮，持密切觀望態度。

　　南韓是亞太地區的重要經濟體，加入TPP的亞太地區國家中多數是南韓的主要貿易夥伴。不少分析認為，南韓也應積極加入TPP。但在南韓的貿易政策中，雙邊自由貿易協定（FTA）的推進一直更受重視。

　　一些分析認為，在加入TPP的國家中，南韓已與其中美國等10個國家（日本、墨西哥除外）簽署了FTA，因此南韓不會因為沒有加入TPP而受到較大的衝擊。但也有觀點指出，由於日本在石油、化學、電子和機械等支撐南韓經濟的重點行業佔據優勢，如果日本在TPP的影響力逐步擴大，南韓經濟可能受到負面影響。

　　南韓對外經濟政策研究院（KIEP）2013年發佈的一份研究結果表明，若南韓加入TPP，在協定生效10年後，南韓國內生産總值（GDP）將會增長1.7%至1.8%，但若不加入TPP，南韓GDP則將減少0.12%。

　　關於TPP的達成對於俄羅斯經濟的影響，一些俄羅斯分析人士認為，TPP的簽署對俄羅斯在亞太地區的經濟利益不會造成重大影響，因為協定調整的商品關稅在俄羅斯與亞太地區貿易額中的佔比並不大。比如，TPP談判中，日美就農産品和汽車領域的稅率進行了長時間的談判，但俄羅斯在亞太地區的主要貿易並不包括這兩個領域，主要集中在能源等行業。

　　TPP的達成也可能促使更多南美洲國家尋求加入。分析指出，加入TPP對這些南美國家來説，意味著更多接觸廣闊外部市場的機遇，以及依靠進出口貿易促進經濟增長的可能性。但出於擔憂經濟和政治等方面可能存在的挑戰，哥倫比亞等南美洲國家將會密切關注智利和秘魯加入TPP後在經濟和政治方面受到的影響，再決定是否尋求加入。