創新是引領發展的第一動力，金融改革創新是突破金融服務實體經濟困局的“金鑰匙”。這些年，全國各地不斷深化改革創新，金融産品更加多樣，監管更加有效，服務更加及時，金融的整體服務水準明顯提升。但也要認識到，由於抵押、服務理念等環節問題，融資難、融資貴仍是制約實體經濟發展的重要障礙。如何創新金融服務方式，疏通金融進入實體經濟的管道，需要總結各地區各部門經驗、做法的基礎上深入探索。

　　近年來，四川省達州市國稅局整合稅務、金融兩大優勢資源，聯合人行達州市中心支行、市地稅局共同搭建了西南地區首個跨系統、跨部門、跨行業的銀稅合作平臺，並突破銀行傳統抵押貸款方式，將“納稅信用”作為“融資資本”，推出首款納稅信用增值金融産品，為不少企業提供無抵押、低成本、低利率信用貸款，實現了企業、銀行、稅務多方合作共贏。主要做法有4點。

　　一是變“分散資源”為“整合優勢”，搭建銀稅合作平臺。為全面落實國稅總局“便民辦稅春風行動”，為納稅人服務提供高含金量的增值服務，支援“大眾創業、萬眾創新”，促進地方經濟穩定增長，達州市國稅局建言獻策，主動作為，向市委、市政府提出搭建銀稅合作平臺，支援小微企業發展建議。市政府及時採納，組織稅務、金融等部門專題研究貫徹《國務院辦公廳關於金融支援小微企業發展的實施意見》，聚焦整合稅務、金融等優勢資源，著眼充分發揮稅務部門數據優勢為銀行和中小微企業“牽線搭橋”，有效破解中小微企業融資難題。近日成功啟動銀稅合作項目，稅務、金融等部門聯合簽訂戰略合作協議，推動納稅信用資源與銀行徵信資源有效對接、稅務資訊與銀行資訊及時共用，共同為企業和個體工商戶提供融資、支付結算、自助辦稅等銀稅服務。

　　二是變“納稅信用”為“融資資本”，突破企業融資瓶頸。整合銀行徵信和納稅信用資源，達州市國稅局以渠縣局為試點，借助綜合治稅資訊共用平臺，破除部門之間藩籬，解決部門之間資訊相對封閉、不對稱現狀，實現了銀行徵信、納稅信用資源雙向交換傳遞，多方共用。同時，加強信用資訊互補、完善，將銀行徵信記錄與納稅信用評價有效對接，促進誠信的價值增值，完善守信激勵機制，最大限度地將“納稅信用”轉化為“融資資本”。將納稅信用、稅收貢獻與中小微企業融資直接掛鉤，銀行根據人行、稅務等部門提供的真實企業信用狀況，綜合衡量企業融資信用等級和授信額度。在啟動會上，首批10家徵信良好、誠信納稅、有融資需求的中小微企業和個體工商戶共獲得無抵押信用貸款2375萬元。攀商行達州分行、市郵政儲蓄銀行、達州商業銀行、南充商業銀行、恒豐銀行達州分行、成都農商行達州分行6家金融機構加入稅銀合作平臺，現已達7家。此外，我們還充分利用金融機構服務網點多、安全措施好等特點，逐步推廣自助辦稅服務。目前，已在達州市農信社（農商行）西外網點配備了自助發票領用櫃和自助辦稅終端，納稅人可自助辦理髮票領取業務和部分涉稅事宜，有效減少辦稅時間成本。

　　三是變“雙向難題”為“多方共贏”，創新推出信貸産品。搭建銀稅合作平臺後，達州市國稅局聯合市人行達州中心支行、市國地稅與市農村信用社合作，簽訂四方戰略合作協議，推出了首款納稅信用增值金融産品“蜀信·稅金貸”。該産品以銀行徵信、納稅信用和稅收遵從為前提，銀行突破傳統抵押貸款程式方式和要件要求，具有無抵押、低成本、低利率、高效率等特點。納稅等級高、生産經營正常、銀行徵信好的中小微企業，最高可享受500萬元的信用貸款，企業發展壯大後還可逐步提高授信額度、作為優質客戶長期支援。這一全新銀稅合作模式，有效破解了小微企業融資難、銀行尋找優質客戶難的雙向難題，促進了人行、稅務、銀行、企業“多方共贏”。同時，有力地促進了中小微企業重視和積累良好的納稅信用記錄，有利於推進社會誠信體系建設。

　　四是變“多頭對接”為“一站服務”，完善銀稅協作機制。為避免企業多頭找、往返跑，給企業提供便捷高效的融資納稅服務，達州市國稅局牽頭抓總，綜合協調，在市政府門戶網站搭建銀稅合作網路平臺，設置操作模組，搞好網路連結，加強網路維護，確保平臺安全正常運作。各合作單位分工負責，明確自身職責，設置子模組，無縫連結。人行達州市中心支行將稅務部門提供的納稅信用資訊和企業徵信資訊整合成企業信用資訊，為銀稅合作提供信用資訊支援；市金融辦、銀監局組織更多金融機構加入銀稅合作平臺，對金融機構進行窗口指導，運用政策工具支援金融機構持續做好銀稅合作金融服務工作。稅務部門將納稅人納稅信用評價狀況、變動情況及時向銀稅合作平臺推送，協助平台中的金融機構獲取和提供基於申請授信納稅人書面授權範圍的相關資訊內容；積極將辦稅服務與金融服務有效結合，與平台中的金融機構合作開展多元化的涉稅服務。同時，優化辦理流程，減少非必要資料報備審核，在部門聯合中最大限度地做到無紙化辦公，納稅人僅需到銀行申請貸款，其他如企業徵信資訊、納稅資訊，銀行信用調查、審核、確認流程均由合作部門後臺運作；對符合條件、手續齊全的企業申貸可在3個工作日內獲得信貸款項。

　　金融創新是一個永恒的話題。當前和今後一個時期，我們還要在深化銀稅平臺建設、探索建立公平、公正、全面科學的納稅信用管理辦法等方面下功夫，從而著力解決企業融資難題，助力誠信納稅企業健康發展，助推社會誠信體系建設和社會治理完善。（作者係四川省達州市國稅局黨組書記、局長）