■ 觀察家

　　發改委9月批復基建項目合計投資近萬億，基建項目加快開工，短期將有利於穩增長、穩就業，長期卻會加劇經濟轉型的困難。

　　臨近三季度末，國家發改委批復交通基建項目的勢頭明顯加快。9月28日，發改委發佈三條新批復的鐵路項目，9月29日，發改委又批復三地軌道交通的基建項目。9月初至28日之前，國家發改委已批復基建項目19個，合計投資3200億元，加上近兩日的批復，9月合計投資已接近萬億元。而在今年上半年，共批復項目為39個，數據對比顯示，國家發改委批復基建項目的勢頭已明顯加快。

　　國家發改委加快批復基建項目，這與近期公佈的一系列經濟數據不甚樂觀有很大關係。日前公佈的財新9月PMI初值僅為47.0，創下6年來的最低點；今年8月份規模以上工業企業實現利潤總額同比下降8.8%，降幅比7月份擴大將近6個百分點。這表明儘管採取了一系列穩增長措施，但從去年開始出現的經濟增速下降的趨勢並沒有明顯扭轉，甚至在近期出現了加快下行的苗頭，而且所産生的影響已經開始波及原來受影響不大的央企。

　　經濟增速下降，這是政府在推進經濟轉型的過程中有預料的，為此，中央政府採取了一系列積極措施來防範經濟出現斷崖式下跌，包括穩增長的短期措施和推進“大眾創業”“萬眾創新”機制的長效機制，這種努力在今年上半年已經有所見效。

　　不過，最近一段時間，國際國內經濟出現了一些新的變化因素，就國內來説，人民幣加快貶值導致國際投資加速外流，A股市場的劇烈動蕩導致民間資本損失嚴重，沖淡了“雙創”的動力；就國際來説，美聯儲圍繞是否加息舉棋不定導致國際資本投向猶豫，歐洲經濟的復蘇也出現了很大的不確定性。這些綜合因素疊加在一起，使中國經濟在近期出現了加速下行的趨勢。

　　很顯然，國家發改委加快批復基建項目，在很大程度上是由8月份以來出現的經濟增速進一步下行倒逼出來的。對於中國來説，近幾年政府一直在努力推進經濟轉型，希望將中國的經濟增長模式從原來的數量型增長轉變為品質型增長。但是，我國以GDP高增長為追求的增長模式畢竟已經推行了30多年，它對我國的經濟運作産生了強大的難以消除的影響，這決定了經濟轉型是艱難的，也是很難一蹴而就的。而經濟增長的下行所産生的最大問題便是會導致企業開工不足，並且影響到就業。因此，國家發改委近期大量批復投資項目，其目的就是希望通過這種手段來止住經濟進一步下行的趨勢。可以預期，在接下來的四季度裏，將有更多的投資項目得到批復並開工，它們的一個積極作用就是能夠對穩增長、穩就業産生一定的積極效果。

　　需要注意的是，這種投資擴張只能對經濟起到短時間的刺激作用，經濟穩增長不能對此産生太多的依賴。在以往經濟增長遭遇困難的時候，習慣的手段便是投資和貨幣雙擴張，雖然短時能夠見效，長期來看卻只會加劇經濟轉型的困難。因此，投資擴張的手段不是不可以用，但要控制在適當的規模，特別是要堅決遏制已經産能嚴重過剩的行業再開工新的投資項目。國家發改委最近批復的項目基本上集中于基礎設施建設，這應該是可以肯定的。

　　□周俊生（財經評論人）