“2002年的第一場雪，比以往時候來得更晚一些。停靠在八樓的2路汽車，帶走了最後一片飄落的黃葉……”

　　這首刀郎的《2002年的第一場雪》，被廣為傳唱。如今，在烏魯木齊市的八樓公交站，2路汽車已被BRT快速公交線替代。

　　烏魯木齊市BRT快速公交從2011年4月開始動工建設，當時一個問題陡然出現：焊工匱乏。為此，市人社部門在2012年開展了10大重點工種免費專項培訓，緩解技術工人短缺、技能水準不高的問題。後來組織的挖掘機駕駛員培訓，632個學員全部就業，投入到BRT快速公交、“田”字型快速通道和煤改氣等重點城市建設項目上。

　　就業是民生之本。培訓與就業掛鉤，財政補貼政策帶動就業，資訊平臺促資金安全有效，烏魯木齊市就業工作亮點閃動。

　　培訓與就業掛鉤

　　“據2014年統計，日常的技能培訓就業率在35%—45%，而4年來重點工種培訓的學員就業率達到82%。”烏魯木齊市人社局職業能力建設處處長呂濤説。

　　據他介紹，烏魯木齊市委、市政府已連續4年把重點工種專項培訓納入改善民生10個方面100件實事。重點工種主要有三個特點：技術含量相對高、就業率高、薪酬高，像焊工、物流師、物業師、電腦圖形圖像處理、汽車維修、母嬰護理等。對重點工種實施全免費培訓，最低的財政補貼2600—2800元，最高的像汽車維修補貼4200—4500元，平均下來補貼3500—4000元，2014年全年培訓4135人，投入大約1500萬元財政資金。

　　這些重點工種都是社會急需的，工種確定前期徵求了各區（縣）、相關行業和專家學者的意見和建議，特別是徵求和聽取了企業的意見，因為他們對勞動用工的需求最有發言權。就業都很火，像很多專業的月嫂公司，將月嫂分等級評星，高級月嫂每月收入可達到1.2萬元，而且要提前半年預約。2014年汽車維修工培訓，只要一開班，烏魯木齊市較大的車企老總和4S店負責人就主動去找校長，要和整個班的學員簽訂就業協議。有兩家企業將3個培訓班的學員吸納。

　　今年重點工種又增加了叉車、形象設計、養老護理、網頁製作與網店設計等，並要求必須持有《就業失業登記證》的人群參加，每個班期都要登錄“烏魯木齊勞動保障資訊平臺”進行錄入，這對培訓管理明確了方向，並從一定程度上對參訓學員和培訓機構提高了要求。

　　呂濤説，職業培訓主要分為兩大類：創業培訓和技能培訓，2014年全市完成各類職業培訓11.7萬人。除了重點工種專項培訓外，烏魯木齊市職業培訓工作亮點還有兩個，一個是從2009年開始連續6年開展的創業培訓進高校活動，佔全市創業培訓總人數2/3以上，其中2014年在18所高校舉辦了252個創業培訓班，人數達到7300多人，少數民族學生佔51.4%；另一個是高技能人才培訓，2014年底制定了《烏魯木齊市2015—2020年高技能人才規劃》，報自治區人才辦評審，被評選為自治區優秀規劃。

　　據介紹，今年烏魯木齊市開展三大專項培訓，計劃免費培訓1.7萬人，其中包括重點（緊缺）工種專項培訓4000人、高校大學生創業培訓9000人、新成長勞動力專項培訓4000人。

　　呂濤説，為了做好創業培訓工作，烏魯木齊市SYB創業培訓從2005年以來始終堅持小班制教學，每個班不超過25人；始終堅持問卷調查制，城鎮班每班必查，農村班區縣必查、市局抽查。同時，實行第三方評價，對創業培訓進行評價，10天課程結束後，讓學員獨立完成《創業計劃書》，由第三方創業諮詢專家點評，達到一定分數可以撥付1250元創業培訓補貼的60%，即750元，後續跟蹤1年內成功創業的，撥付剩餘的40%。不合格人數佔整班人數1/5不予撥付補貼。

　　補貼帶動就業

　　“烏魯木齊市的就業政策在全疆是最優惠、最普惠、最積極的。”烏魯木齊市人社局就業促進處處長李治國説，這為全疆就業形勢穩定打下了良好基礎。

　　烏魯木齊市落實各項補貼政策，突出政策帶動就業，鼓勵引導企業廣泛吸納就業。其中，社會保險補貼促就業效果尤為突出，特別是企業社會保險補貼的落實，使企業吸納就業的主渠道作用充分顯現。

　　李治國説，社會保險補貼目前重點針對三類人群：一是大中專畢業生，單位和個人社會保險繳費全補，儘量多吸納畢業5年內大中專畢業生；二是就業困難人員，被企業吸納，對基本養老保險、基本醫療保險、失業保險的單位繳費部分給予補貼；三是新疆籍員工，被企業吸納的給予基本養老保險費一半補貼，每年1萬人。

　　同時，靈活就業的，對大中專畢業生補貼基本養老保險費的全部；就業困難人員，補貼基本養老保險、基本醫療保險費之和的60%；城鎮失業人員，補貼基本養老保險費的一半。

　　數據顯示，2012年至今，全市累計發放社會保險補貼56706萬元（不含公益性崗位社保補貼），享受社會保險補貼的各類企業800多家，惠及各類人員18.6萬人次。

　　“制度要保障，這是最關鍵的。”李治國説，為了管好就業資金，烏魯木齊市5項就業資金管理制度都建立起來，實行專戶管理、封閉運作，實行預決算，減少資金使用的隨意性。在具體審批時，實行一崗雙責，每項業務不能是一個人去辦理，人社局內部實行專管員制度。同時，加強培訓，每年人社局自己開展檢查，還主動請審計部門來審計。

　　資訊平臺促資金安全有效

　　李治國介紹，2012—2014年，烏魯木齊市就業專項資金使用共計283714萬元，其中扶持公共就業服務8320萬元。

　　“公共就業服務資金主要用於勞動保障資訊平臺建設。”他説，從2006年開始，該市建立勞動保障資訊平臺，目前不僅包括勞動關係、就業、社會保障資訊共用，還延伸到醫院、藥店。平臺實現市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區四級聯網，可以一點登錄，全市隨時就近就地查詢就業社保相關資訊，更加方便地為群眾服務。

　　李治國説，財政投入大量資金，支援勞動保障資訊平臺建設，目的就是用現代手段保障財政資金安全有效。從前年開始試點，去年全面鋪開，目前很多項資金實行網上審批，包括社保補貼、培訓補貼等。

　　呂濤補充説，從2014年8月起，對全市職業培訓機構及職業培訓業務、培訓補貼，全面實現了網上管理、網上審批。從開班申請、考勤、查班、培訓結果考核以及培訓補貼申請、計算、撥付，全部經過勞動保障資訊平臺網上監控管理。今年1月自治區人社廳又要求在全疆範圍內所有培訓人員上自治區職業培訓專網，區市兩級平臺的保障，在一定程度上杜絕人為因素，對資金安全給予了很大保障。

　　據介紹，包括資訊平臺在內，全市目前已建成統一標識的市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區“一站式”就業服務大廳362個，基本實現四級公共就業服務平臺及公共就業服務資訊系統全覆蓋，實現了公共就業服務向特色服務、人本服務、便民服務方向發展。在176個行政村中，都設立了就業資訊員崗，實現了農村富餘勞動力的平穩有序轉移就業。

　　“就業規模連創新高，城鎮登記失業率低於自治區控制指標。”李治國介紹説，2012年以來的3年間，全市累計實現城鎮人員安置就業27萬多人，其中少數民族5.8萬多，佔總數21.45%；城鎮登記失業率始終控制在3.7%以內。