9月15日，杭州市出租汽車行業改革正式啟動。自2015年1月1日起，杭州停止收取經營權有償使用金，已收取部分將如數退還。據初步統計，杭州市將一次性退還費用近1億元。以後，經營權實行無償有期限使用，每期6年。期滿後，以服務品質信譽考核結果為主要依據，優先配置或收回經營權。

　　計程車改革最難的就是打破原有固化的利益鏈條。杭州此次實行經營權無償有期限使用意味著：首先放棄了一定壟斷地位；其次放棄了壟斷獲得利益。

　　據統計，杭州主城區共有9910輛出租汽車，分屬76家出租汽車企業和944家個體經營戶，杭州計程車經營“多、小、散、弱”，經營關係複雜多樣，打車難、服務差等問題被廣泛詬病。去年下半年，網際網路“專車”進入杭州，強勢衝擊傳統計程車行業。今年4月，杭州主城區計程車客運總量2313萬人次，到了7月僅1574.7萬人次，下降三分之一。

　　在傳統計程車體制下，“的哥”荒、“退車潮”不斷涌現。杭州之江旅遊汽車公司總經理盧和平估算，杭州計程車司機流失率已超過30%。招不到司機，為維持基本開銷，一些計程車車主不得不自己上陣。大量計程車由過去的兩名司機24小時雙班倒變成一班制。

　　據悉，在杭州，一輛計程車的“份子錢”包含經營權有償使用金、車輛折舊、保險、購車款利息以及企業管理費等，合計每輛計程車每月需繳“份子錢”8000元左右。

　　此次杭州計程車改革，最直接的受益者無疑是計程車司機。“改革方案明確後，每月可以少交400多元‘份子錢’。”司機黃永強説，降低成本對計程車司機群體而言是最直接、最有效的動力。

　　“份子錢”的減免也得到了專車司機們的關注。來自河南的董軍3個月前還是一名計程車司機，“開專車收入確實比開出租高，補貼最多時一個月可以賺到15000元，但會擔心被執法人員查”。他坦言，如果“份子錢”降幅大，還是願意回去開出租，畢竟法律許可。

　　在減免“份子錢”的同時，清理規範經營關係是杭州計程車改革的另一個亮點。

　　自2015年1月31日前申報登記為挂靠、買斷、半買斷經營關係的車輛，經企業與實際出資人共同申請，按照經營權有償使用金和車輛購置款實際出資原則，將經營權和車輛産權由企業變更登記為實際出資人。改革後，擁有自己車輛並自主經營的個體計程車司機，無需從政府手中購買經營權，只需依法繳納稅款，收入將大大提高。據統計，全市約有4000余輛計程車將完成清理。

　　“經營關係清理規範後，有利於明晰出租汽車的産權關係，從根本上解決歷史遺留問題。”杭州市道路運輸管理局副局長張曉東説，此舉還將有效減少計程車經營利益階層，提高一線駕駛員收入，激發出租汽車單車活力。

　　張曉東説，這一系列改革措施勢必提高計程車從業人員的收入，計程車行業才能健康發展。隨著改革的不斷深入，出租汽車運力規模將逐步實現從動態調控到市場調節，定價機制逐步由政府管制向市場調節過渡。

　　對乘客而言，“定價機制將逐步由政府管制向市場調節過渡”是他們最關心的問題。不少“打車族”擔心計程車價格會大幅上漲。“運價形成機制和結構的調整，並不意味著計程車運價一定會上漲。”張曉東告訴記者，未來市場準入將放寬，支援社會力量進入計程車行業。

　　記者注意到，在改革方案中，杭州將成立兩家國有計程車服務管理公司，對計程車進行統一服務和管理，併為未來與電招平臺對接做準備。張曉東表示，待傳統計程車改革完成，“網路約車”市場規範後，市場將逐漸形成良性競爭，巡遊與預約也會慢慢融合。到時，産品將更個性化、價格將更多樣化，服務品質有望大幅提升。