早上6點，杭州計程車司機王淩坐上駕駛室，開始了他一天的工作。雖然經常和司機朋友吐槽打車軟體影響生意，但他上車後第一件事還是打開滴滴打車軟體接單。

　　“現在杭城80%左右的計程車司機都在用這個軟體，搶單很難，生意並不好。”王淩對於未來有些迷茫。

　　由於網際網路專車瘋狂的搶佔市場，杭州計程車行業進入了前所未有的寒冰期。不僅王淩，甚至整個計程車行業對未來也十分迷茫。

　　逆境中謀求發展，8月26日，杭州合併數家計程車公司正式成立計程車集團，抱團發展，一度被外界認為是計程車行業改革的破冰之舉。

　　9月14日，杭州市政府對外發佈《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見(徵求意見稿)，此舉標誌著我市出租汽車行業改革工作正式啟動。

　　對此，杭州計程車行業改革的巨變，業界持觀望態度，普遍認為計程車行業要轉變的是思維方式和服務水準，要從百姓需求出發，才能不被市場淘汰。

　　“航母”集團成立是抱團還是變招？

　　就在半個多月前，杭州出租汽車集團有限公司整合了杭州主要幾家計程車公司，將公交集團所屬的杭州汽車出租有限公司、杭州客旅汽車出租公司、杭州之江汽車出租有限公司、杭州華旅客運有限公司(含重組中的大川出租、中潤出租、安潤出租)和杭州大眾出租汽車股份有限公司等計程車資源進行全面整合，進行集團化運營。

　　據了解，這一巨無霸的“航母”級計程車集團成立，註冊資金就達一個億，計程車規模超過2000輛，並計劃在1到2年內，把規模擴展到3000余輛。

　　“實質性變化還沒有，模式還沒改變，份子錢還沒有變。”王淩原先是杭州大眾出租汽車股份有限公司的司機，雖然覺得“換湯不換藥”，但他將次看作杭州計程車行業改革的第一步，“(出租集團成立)不是形式上組織下，沒大意思，是為了更好地振興計程車行業，否則也不會花這麼大精力成立集團公司。”

　　的確，振興計程車行業是政府、計程車公司和司機們共同的心願。因為，杭州計程車已經面臨無人開車的境地了。

　　如今身為杭州大眾出租汽車股份有限公司負責人的戴金明，原是杭州大眾出租汽車股份有限公司負責人。該公司因專車出現引發了猛烈的“退車潮”：50%司機要求退車，原來800個駕駛員走失了400個。

　　“原先一台車2個駕駛員，現在一個蘿蔔一個坑，(司機)連休息的時間都沒有，(汽車)到期要更新的我沒去買，沒人包啊。”戴金明告訴記者，目前整個集團公司有260輛車閒置。

　　“原來8家企業的合併後由集團統一領導、管理，統一服務標準，統一品牌管理。”戴金明表示，集團公司成立是杭州市計程車改革方案所有計劃的其中一個內容。

　　作為政府部門，杭州市運管局政策法規處處長何廣雲表示，出租集團的成立是企業行為，政府起一個推動作用。他向記者介紹稱，杭州原先有76家計程車企業，小、散、亂，管理能力、服務品質各方面處於一個劣勢，不太適合市場的發展方向，“所以我們逐步引導他們做大做強，幾家國有企業抱團壯大，現在只是搭了框架。”

　　“我認為是擰成一股繩。”杭州計程車行業協會秘書長許增期告訴記者，現在計程車行業不穩定，容易引發群體事件，集團成立有一個帶頭作用，落實主體責任。

　　後來者“大眾出行”能否收復失地？

　　伴隨著杭州出租汽車集團成立而來的還有約車平臺，名為“大眾出行”。

　　戴金明向記者介紹，該軟體由上海大眾研發，目前已經研發完畢，最快今年9月底，慢至10月中旬就能在杭州的計程車上運作。

　　戴金明説，該打車軟體跟滴滴軟體的支付系統、上傳下達速度、功能等都一樣，還比它多一個功能——計程車運營管理平臺，裏面有司機資訊、車號、公里數、上車率等數據，進行實時動態的透明化管理。

　　與此相對應的是，為了提高計程車的上車率、營收率，確保駕駛員收入，杭州出租汽車集團內部還首次建立了一個指揮大廳，可以實時監控計程車時速等，“要辦成一個網際網路+新型計程車管理模式。”戴金明説。

　　儘管“大眾出行”有著百樣好，但王淩告訴記者，因為專車有優惠，乘客基本都用市場化的專車軟體，對“大眾出行”並不看好。

　　戴金明也知道，這個軟體要運作首先要駕駛員下載，其次是消費者願意下載，乘客買不買賬最為關鍵。

　　“當然看哪個便宜，都是打車軟體，哪個便宜打哪個。”杭州市民倪小姐道出了大多數出行人的心聲。

　　“大眾出行競爭有點難度的，因為要客源，滴滴已經進入市場幾年了，我們剛開始搞，我們做不到補貼給乘客，競爭不過的。”王淩坦言。

　　許增期也知道，在價格上，“大眾出行”優勢不大，但他認為，滴滴等“燒錢”是暫時的，服務品質是永久的，“我們拼的是服務。”

　　交通專家、浙江工業大學教授吳偉強認為，“大眾出行”競爭不過“滴滴”等先來者，即使以後滴滴等沒有補貼，也會有新的方法來代替，吸引消費者。“交通是一個動態系統。(滴滴這些企業)沒有技術支撐(錢就像)天女散花一樣，(他們)都詳細分析過的，每輛車在不同點不同時間段用什麼價格體系，非常精確計算。”

　　戴金明説，大眾出行有可能也會推出相關優惠，但要看行銷力度和運作狀況，到一定階段運作成熟了，收入能保證了，可能會有一定優惠，但他明確表示，“大眾出行”優惠不可能像滴滴打車力度這麼大。

　　壟斷經營權係難啃硬骨頭？

　　14日推出的《杭州市深化出租汽車行業改革的實施意見(徵求意見稿)》中，記者發現其核心內容是自2015年1月1日起，杭州市出租汽車行業停止收取經營權有償使用金，實行經營權無償使用。

　　對此，吳偉強認為這是一個利好：經營權有償使用費的取消，能夠提高計程車司機的積極性和收入。

　　作為杭州市交通局官方推薦的全國公共交通問題專家徐康明教授也點讚稱，

　　杭州計程車深化改革方案試圖通過動態數量及價格調控機制來彌補當今巡遊出租汽車管理機制的缺陷，這是一種趨利避害的發展路徑，是深化計程車行業改革的務實舉措。

　　相較于專家看好改革的大勢，計程車司機王淩則很務實的為記者算了一筆賬：相比以前，現在每天少賺了100塊錢，原先一個月要交8000塊錢承包金，現在在補貼的情況下，少交1300，即上交6700塊錢。

　　他表示，改革後，承包金只有減少到6000塊錢，大多數駕駛員才能承受並且願意繼續幹下去。

　　記者了解到，業內所稱的“份子錢”即承包金，並不是都由公司收取，而是包括代收代繳的相關費用，如經營權費、營業稅、保險等等費用。

　　對杭州的計程車司機來説，份子錢直接關乎到他們的收入，在乘客數量下降的時候，份子錢就成了計程車司機最大的負擔。

　　與承包金息息相關的則是政府收取的“經營權有償使用費”。

　　對於此次取消經營權有償使用費的大手筆，何廣雲認為，政府就是要不斷降低企業運作成本及駕駛員的成本，即降低份子錢。

　　許增期也表示，經營權有償使用費不收了，駕駛員的成本降下來，他們的負擔就能減輕。

　　此前，浙江義烏就已經邁出了被認為是國內計程車改革“破冰之舉”的第一步。其中就涉及“營運權有償使用費”。

　　據報道，2015年，義烏計程車司機的“營運權有償使用費”將從1萬元降低到5000元，過去幾個月多收的部分也將退還計程車司機，2016年將全面取消計程車“營運權有償使用費”。

　　“取消營運權有償使用費，動的是政府的奶酪。”當地交管部門的有關人士接受媒體採訪時就曾説。

　　雖然政府讓出“奶酪”，增加了計程車司機的收入，但在吳偉強看來，通過取消經營權有償使用費來提高服務水準是個偽命題，“這一改革並不一定能夠提高計程車行業的服務意識和水準，因為服務水準是需要整體設計的。”

　　吳偉強在看完計程車改革方案之後表示，專車的改革方案才是重中之重，是決定計程車能夠跟專車競爭的決定因素，“最後要看專車平臺如何建立，如果專車平臺做的不好，計程車又要重新回到原來的壟斷狀態。”

　　杭州計程車如何不淪為“明日黃花”？

　　在計程車司機看來，杜絕私家車進入營運市場，不打價格戰，計程車才能活的下來。

　　這一觀點，在早期也是很多計程車業內人士的訴求。但是，隨著市場的發展，大勢難違。

　　而此前媒體報道稱，未來私家車或可以通過將車輛性質改成運營車輛、司機獲得從業資格證的辦法獲得合法性。

　　一旦私家車獲得合法身份，在同樣的消費者面前，擁有更大優惠的“私家車”明顯較計程車更有市場。

　　吳偉強表示，傳統計程車運營是碰運氣，老百姓什麼時候能夠打到車要碰運氣，碰上運氣後説不定還要受氣，“這種方法不改，怎麼去競爭。”

　　“我們也在反省。”戴金明如今也更加理性。據了解，杭州出租汽車集團還推出了“一倡導、二杜絕、三必須、四做到、五個一”公開服務承諾，其中包括杜絕“拒載、多收費、惡意繞道”等，對老百姓較為關注的計程車問題進行規範。

　　許增期作為行業協會人士對於這次計程車改革中的産權確權予以了好評，他出租汽車集團的成立是把産權清晰的企業整合在一起，然後對産權不清晰的企業進行車主確權。

　　“(這是)這幾年一直困擾出租行業的問題。”許增期説，此次改革或將這類車子確權給司機，政府就10:3比例再讓企業去購買計程車。

　　計程車自身問題緩解，市場佔有率卻並不一定增加。許增期説，即使計程車改革方案出來，還要等待專車改革方案出來，兩者還要磨合，計程車行業回暖也要一到兩年左右。

　　戴金明還告訴記者，除了“大眾出行”，集團還建立一個網際網路+新型計程車管理模式；未來將由正規的計程車公司成立一家網路預約車平臺，這個平臺的車型高於計程車，專門服務白領階層，提供門對門服務。

　　那麼，計程車邁入網際網路能否重新虜獲一批消費者？

　　吳偉強還是持有觀望態度，他認為，杭州計程車要承擔起責任，勇於迎接新技術的挑戰，計程車企業要轉換概念，改變壟斷獲利的習慣，考慮好是基於自己公司利益還是老百姓需求出發。“立場決定思路，思路決定方法。”