憑著一本“股權證”

　　麗水農民享受到了股東待遇

　　當地林權抵押累計發放貸款突破100億元大關

　　□通訊員 李東 本報記者 洪慧敏

　　早報訊 今年初，本報刊登的《一畝土地流轉背後的魔法： 年産值從200多元變成近2萬元》報道引發了社會的廣泛關注，多地讀者都對“土地流轉”表示出濃厚的興趣。記者近日獲悉，家住雲和縣安溪鄉下武村的農民藍月隆，最近跟188位村民一起，拿到一本紅彤彤的“股權證”。從此，他們有了一個嶄新的身份——當地農村股份經濟合作社的股東。

　　憑著這本股權證，藍月隆們不僅可以按股獲得集體資産收益，而且還可以質押股權，獲得擔保貸款。同一個村的雷偉長年在外跑運輸，手中一度欠缺流動資金。前段時間，他向銀行質押了自己的股權，拿到了逾10萬元的擔保貸款。

　　記者從麗水市政府與省社會科學院日前聯合召開的“麗水市深化農村綜合改革研討會”上獲悉，麗水把土地承包（流轉）經營權、宅基地使用權、農房所有權、林權、水權、村集體經濟股權，進行確權、登記、頒證。

　　截至目前，麗水市共發放農村産權證240萬本。“相當麗水全市平均每戶（百姓）超過4本。”麗水市副市長任淑女説。

　　其中，林地確權發證48萬本；土地承包經營權確證登記，二輪發證57.97萬本；土地（林地）流轉經營權登記發證900萬本，面積16萬畝；村經濟合作社股份制改革發證77萬本，完成2681個村，累計完成率98.31%；農村住房所有權確權登記發證15萬本；宅基地使用權確權登記發證42萬本，累計發證率68%，宅基地跨社流轉完成177筆；小型水庫和萬方以上山塘確權登記發證700本，佔全市小型水庫和萬方以上山塘的50%左右……

　　確權、登記、頒證後，農民的産權可以進入市場，實現交易流通（包括抵押貸款），這給當地一些農民帶來了巨大的財富。據介紹，截止2014年12月底，麗水全市新增農村産權公開交易284宗，交易額1.22億元。

　　麗水市政府提供的數據顯示，2014年麗水農村常住居民每人平均可支配收入為13635元，同比增長12.0%，增幅分別超過全國、全省0.8和1.3個百分點；增幅已連續六年位居全省第一位，連續8年超過全省平均增幅。

　　截至2015年4月底，全市24家金融機構中已有18家開展了林權抵押貸款業務；林權抵押累計發放貸款首次突破100億元大關，達到13.5萬筆、124.54億元，貸款餘額45.5億元，佔浙江省一半以上份額，居全國第一，惠及林農30余萬。

　　“麗水經驗很值得全國同類地區借鑒。”省社科院相關專家認為，長期以來，由於種種原因，我國農村大量資源由於不能市場化而難以激活，加上監督管理機制不很完善，無法使市場在農村資源配置中起決定性作用，造成資源配置效率低下。因此，如何發掘農村資源、盤活農村資産，打破農村資源資産的封閉性，變農村資源為資産、變農民資産為資本，實現農村資産資本化，資源市場化，激發農村發展活力和動力，變農民隱性權利為顯性利益，這是亟待破解的難題。而“麗水農村綜合改革以農村産權制度改革為‘牛鼻子’，推進農村金融改革、戶籍管理制度改革等各項改革，推動農民帶財産權進城，突破城鄉二元結構的體制機制障礙，走出了一條中國東部沿海地區扶貧改革和農村綜合改革的新路子，呈現農民增收持續加快、農業經濟快速增長的良好態勢。”

　　2014年底，中央出臺《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，“土地經營權流轉”成為2014年度我國十大改革關鍵詞之一。業內人士認為，麗水市對農産産權確權登記等，也為工商資本大規模地進入農業、農村，提供了“土壤”。