本報訊 （首席記者 連建明） 國企混合所有制改革開始破題，昨天，國務院發佈關於國有企業發展混合所有制經濟的意見。意見鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改革，有序吸收外資參與國有企業混合所有制改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。意見有不少新的提法，如首次提出允許將部分國有資本轉化為優先股。

　　國企混合製改革一直是市場關注的熱點，這次出臺的意見，最受關注的是7條鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革的措施。

　　1．鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改革非公有資本投資主體可通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理。

　　2．支援集體資本參與國有企業混合所有制改革明晰集體資産産權，發展股權多元化、經營産業化、管理規範化的經濟實體。允許經確權認定的集體資本、資産和其他生産要素作價入股，參與國有企業混合所有制改革。

　　3．有序吸收外資參與國有企業混合所有制改革鼓勵通過海外並購、投融資合作、離岸金融等方式，充分利用國際市場、技術、人才等資源和要素，發展混合所有制經濟。

　　4．推廣政府和社會資本合作（PPP）模式優化政府投資方式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等，優先支援引入社會資本的項目。

　　5．鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、並購重組等多種方式，與非國有企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，發展混合所有制經濟。支援國有資本與非國有資本共同設立股權投資基金，參與企業改制重組。

　　6．探索完善優先股和國家特殊管理股方式國有資本參股非國有企業或國有企業引入非國有資本時，允許將部分國有資本轉化為優先股。

　　7．探索實行混合所有制企業員工持股堅持激勵和約束相結合的原則，通過試點穩妥推進員工持股。員工持股主要採取增資擴股、出資新設等方式。

　　這7條舉措具體説明瞭各類資本如何參與國有企業混合所有制改革的方式，員工持股也破題了。其中有很多新的提法，比如有序吸收外資參與是個新的提法。另外，混合所有制改革不是單向的，而是雙向的，既鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改革，又鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。

　　最特別的是首次提出國有資本可以轉化為優先股，A股市場已經推出優先股，但目前的優先股基本上都是新發行的優先股，不涉及存量，而將已有的國家股轉化為優先股是創新之舉。由於優先股不計入普通股，那麼，在國有資本參股非國有企業或國有企業引入非國有資本時，允許將部分國有資本轉化為優先股，可以使得公司總股本不會太大，對投資者非常有利，對市場也是個利好消息。

　　昨天國務院發佈的關於國有企業發展混合所有制經濟的意見，得到市場普遍好評，英大證券首席經濟學家李大霄在微網志上評論，這個重大消息，利於提升國企效率，利於穩增長及穩股市。