發揮金融對經濟發展的推動作用
- 發佈時間：2015-09-25 06:21:17 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
金融始終是現代經濟的核心。深化金融改革，發揮中長期信貸市場對經濟發展的推動作用，意義重大。在這一過程中，國家開發銀行等偏政策性銀行因其資金來源於財政資金和金融債券發行，有別於一般商業銀行的吸收存款，可在中長期市場發揮獨特作用，發揮其“促經濟、調結構”的宏觀功能。
當前和今後一個時期，根據金融與經濟的關係，中長期信貸可從以下兩個方面推動經濟發展方式轉變。
第一，利用中長期信貸作用於信貸政策和産業政策，通過調經濟結構，間接實現對經濟發展方式的轉變。對於信貸政策，偏政策性銀行應結合轉變經濟發展方式需要，合理調整和安排中長期信貸結構。加大對符合國家産業政策或國家重點投資、支援、鼓勵、引導項目、具備資源優勢、區域經濟特色、經營穩健的優質中小企業的中長期信貸支援；積極支援列入國家重點節能技術推廣目錄的項目、國家節能減排十大重點工程、重點污染源治理項目和市場效益好、自主創新能力強的節能減排企業中長期信貸需求；重點支援符合國家産業政策、市場需求較大、且具備較強技術優勢的先進裝備製造業中長期信貸需求；加強屬於低碳經濟範疇的産業，如迴圈利用、環境保護、節能減排技術改造、具備産業集群優勢、技術含量高、效益好且符合國家産業政策或國家重點投資、支援、鼓勵、引導的電信運營、國家電網、高速公路、鐵路等重點行業及其配套産業中長期信貸支援。對於産業政策，偏政策性銀行應在當地的資源産業指導下，促進各産業部門協調發展，合理佈局。通過中長期信貸調整産業結構，優先發展第三産業，重點發展第二産業，支援發展第一産業；加大對可以降低能耗物耗，減少環境污染，保護生態環境産業融資支援，通過中長期貸款培育能夠促使企業由粗放的經濟發展方式向集約生産方式的轉變，進而促進經濟發展方式轉變。
第二，根據利率化路徑，完善中長期信貸推動利率市場化來調節金融及其他資源配置效率，間接實現對經濟發展方式轉變調節。在這一過程中，我國可以通過中長期信貸市場逐步完善，建立科學的中長期利率形成機制，進而實現資源的優化配置，對經濟粗放型增長有所約束，最終實現其向集約型轉變。
但是，在強調中長期信貸市場重要性同時，也應該注意到當前我國信貸資金使用效率較低等現象。當務之急要盤活中長期信貸存量，提高資金使用效率，推進信貸資産證券化常態化發展，進一步發揮其推動經濟結構調整的功能作用。
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