□ 本報記者 王新蕾

　　實習生 李志敏

　　日前，《山東省地方金融條例(草案徵求意見稿)》(以下簡稱《草案》)開徵民意，我省探索地方金融監管的“山東模式”邁出實質性一步。《草案》所擬規定主要明確了各級地方金融監督管理的機構、職責、措施和法律責任等，為地方金融監管機構提供法律支援。

　　此前，省金融辦主任李永健曾表示，山東省正在積極進行各項金融改革試點，準備做專門工作改善金融生態環境，但尚缺乏法律支援。地方金融條例的制定，可以解決金融改革過程中缺少法律支援的問題，逐步完善地方金融監管體制機制，努力構建縱橫協調、全面覆蓋、運轉高效的區域金融運作監管體系。

　　《草案》有哪些創新舉措?將給各行各業帶來哪些改變?為此，記者走訪了多位業內人士。

　　“這是我省第一次以‘條例’方式規範金融機構和金融活動，在全國其他省份也很少見。”山東財經大學金融學教授張志元表示，“體現了法治精神，有利於加快金融行業立法，完善相關法律法規。”他還提到，《草案》中有很多創新之舉，例如明確定位了大宗商品交易市場的組織範圍、服務原則，並將加強規範引導、政策扶持和風險管控等。

　　對此，青島華銀貴金屬交易中心執行總裁張春亮表示，對大宗商品交易市場而言，機遇與挑戰並存。一方面，《草案》明確提出加強政府扶持行業發展，編制發展規劃、設立發展引導資金、促進區域集聚發展、加強金融人才隊伍建設、信用資訊平臺建設等措施，從政策上為大宗商品交易行業發展提供了保障和空間。另一方面，《草案》明確規定建立監管體制、實施現場檢查，制定了明確的行政處罰措施；明確規定建立行業自律組織、企業經營行為規範、資訊報送和統計分析等舉措，加強對大宗商品交易行業的監管和控制。

　　對網際網路金融行業而言，《草案》同樣帶來了機遇與挑戰，其中明確提到，“規範發展第三方支付、網路借貸、股權眾籌、私募股權等新興業態，並依法依規加強監管，有效管控風險”。

　　“經過近幾年野蠻生長，網際網路金融優勢與劣勢並存，只有通過一系列條例法規，去除不合規、不合法的部分，才能真正成為一個行業。”中融寶首席執行官徐磊表示，“希望還會有實施細則，對業務內容、高管人員等嚴格要求。提高從業人員準入標準，利於行業健康發展。”

　　徐磊提到，“條例出臺後，有些業務容易被‘一棍子打死’，有些人可能會想急於掏回本錢而導致風險。對於一些不合規平臺，過渡期管理很重要”。他還呼籲，應儘早成立行業協會等自律組織，以引導、規範行業發展。

　　同樣積極關注徵求意見稿的，還有融資性擔保行業，因為《草案》明確提到了“建立融資擔保風險分擔機制”，“對符合條件的貸款擔保業務發生代償時，由融資性擔保公司、風險補償資金、貸款銀行按協商的比例共同承擔代償責任”。

　　“這是擔保公司成立起就一直呼籲的問題，條例出臺後應該能儘快落地。”臨沂市億盛融資擔保股份有限公司副總裁王偉表示，“銀行等金融機構由於不承擔風險，因此沒有發揮出其在徵信、風控、研究金融形勢等方面的優勢。如果能風險分擔，那麼銀行風控體系、客戶經理的風險意識等將發揮更大作用。”

　　王偉提到，安徽省已經形成“4321”模式，“風險發生後，擔保公司承擔40%，省再擔保承擔30%，銀行承擔20%，政府風險補償基金承擔10%”。他希望，政府也能適當分擔、合作承擔，多方合力解決小微、三農融資難題，也利於防控地方金融風險。

　　對於區域性股權市場而言，《草案》也帶來了好消息。其中提到，“縣級以上人民政府應當支援本地企業到區域性股權市場掛牌融資，並按規定給予補助”。

　　“這一條很好。現在都要求依法、依規行事，如果補助真作為地方條例明文規定的話，那麼推進力度就大了。”齊魯股交中心市場發展部負責人高鵬飛提到，“之前政府有相關補助，但後來因為中央某文件暫定，導致各地政府都取消了對企業掛牌的獎勵。”

　　“全省共有企業約100萬家，其中規模以上企業5萬家左右，已在齊魯股交中心掛牌企業還不到600家，根本達不到聚集的作用。”高鵬飛認為，“條例出臺後，利於優質企業聚集到區域股權市場，優質金融要素也會自然而然聚集來。”