本報訊（記者 陳泥 通訊員 孔慶任）記者昨日從市財政局獲悉，為進一步鼓勵和引導各級政府和社會資本開展合作運營PPP項目，我市日前正式出臺《關於推廣政府和社會資本合作PPP模式的扶持政策》，明確了八條扶持政策，助推項目落地實施。

　　【背景】

　　今年3月，《廈門市關於推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式的實施方案》正式印發實施。根據《方案》，我市優先選擇投資規模相對較大、市場化程度較高、技術發展比較成熟、收益較穩定、價格調整機制相對靈活、合作期限較長（一般為10年-30年）的領域推廣運用PPP模式，重點推進交通領域、市政公共設施領域和社會事業設施領域的項目合作。

　　八項政策助推項目落地

　　扶持1

　　保障項目前期經費

　　對市政府批准的PPP試點項目，由市發改委會同市財政局根據項目實際情況安排相應的前期工作經費。

　　扶持2

　　獎補各區試點項目

　　對各區（管委會）的PPP試點項目，市財政按照項目引入社會資本金額的5%給予項目實施地財政部門一次性獎勵，單個項目最高獎勵5000萬元。列入財政部PPP示範項目或國家發改委PPP試點項目庫的，獎勵金額按上述標準（含限額）再提高20%。

　　扶持3

　　加大財政資金支援

　　對符合條件的PPP項目，優先上報爭取中央財政等支援，並按我市現行政策優先安排專項補助，補助標準可適當上浮，最高不超過20%。

　　扶持4

　　建立公共服務平臺

　　通過建立市級PPP模式諮詢機構庫，為PPP項目提供專業服務和智力支援。

　　扶持5

　　提供項目融資增信支援

　　安排市級PPP項目增信資金，當PPP 項目發生融資違約，有關擔保不足償還本金的部分，由金融機構和增信資金按一定比例分擔，單個項目代償金額不超過3000萬元。

　　扶持6

　　給予特別獎勵

　　對承擔我市市級PPP試點工作，在引進社會資本、提高公共服務品質和效率方面做出突出貢獻的相關單位和個人，報市政府批准後給予特別獎勵。

　　扶持7

　　保障社會資本合法權益

　　通過將政府負有支出責任的PPP項目納入年度財政支出預算和中長期財政規劃，建立上級財政對下級財政的結算扣款機制，切實保障社會資本的合法權益。

　　扶持8

　　擴大項目融資渠道

　　鼓勵各類金融機構參與我市PPP項目合作；允許特許經營權經批准可用於向金融機構質押融資；鼓勵PPP項目公司通過發行債券、境內外上市、對接各類投資基金、進入新三板或股權交易中心等方式多渠道籌集資金。

　　【名詞】

　　PPP模式

　　政府和社會資本合作模式（Public-Private Partnership）也叫公私合營模式，簡稱PPP模式，它是政府和私人部門之間為提供公共産品和服務、基於具體項目建立起來的一種合作融資模式。對於公共部門，PPP模式可以減輕政府財政負擔和提高項目的管理和服務水準；對於私人部門，以PPP模式參與項目，可以獲得相對穩定的市場份額和較高的投資回報，同時還可以加深與政府間的彼此了解，為後續其他業務的順利開展奠定基礎。它是加快轉變政府職能、改善公共服務、實現政府治理現代化的重要途徑。從去年開始，我國大力推廣PPP模式，我市也相繼出臺了一系列舉措，推動民間資本進入地鐵、機場、污水處理等城市基建領域。