秦詩立

　　在浙江海洋港口發展中，中心任務是以寧波-舟山港為核心，聯動嘉興港、台州港、溫州港、義烏陸港等，加快創建全球一流強港。

　　應該説，浙江建設全球一流強港已有一定基礎。例如，寧波-舟山港已連續6年為全球最大港口，集裝箱吞吐量相繼超過釜山港、香港港，躍居全球第四。寧波-舟山港之所以能保持較強發展活力，既與國家“一帶一路”戰略、浙江海洋“兩區”戰略實施相關，也與寧波港集團等力促港口與港航聯盟、健全港航生態相關，與寧波航運交易所等加強業務與業態創新、完善配套體系相關。

　　也應看到，寧波-舟山港雖已確立全球大港地位，但強港地位尚不突出。

　　航運視角上，強港評價應主要看集裝箱吞吐量。因相對集裝箱，大宗貨物運輸的增值服務能力通常較低；即便是集裝箱吞吐量，也應主要看重箱量，空箱量可能掩蓋了港口實際吞吐情況；應主要看國際航運巨頭集團或區域性總部入駐情況，腹地型貨源比重偏高意味港口樞紐性不強。為此，寧波-舟山港在集裝箱國際轉机樞紐功能建設與地位提升上，還有待加大力度。

　　航運服務視角上，強港評價應主要看港口的航運資源配置能力。特別是隨著港口不再主要為貨物集散或綜合物流中心，港口與城市融合發展所帶來的航運金融、航運保險、航運交易、綜合補給，以及大宗商品交易、國際採購、轉口貿易、離岸金融、保稅加工、期貨交割等現代服務業發展，及其影響力大小，才是港口做強關鍵。在這種意義上，強港與航運中心評價本質是一致的。近年來，寧波-舟山港航運服務發展成效顯著，但與上海港等相比，仍有較大差距。

　　區域發展視角上，強港評價需關注港口建設帶來的臨港石化、鋼鐵、船舶、海工等重化工業發展。新加坡、漢堡、鹿特丹、釜山、上海、天津等港口經濟圈的形成，已成為先進榜樣。實際上，依託港口發展臨港重化，不僅可滿足其“大進大出”需要，也是港口貨物生成重要來源，是港口城市綜合實力增強重要途徑。目前，寧波港口經濟圈建設相對領先，舟山、嘉興正培育中，但因在石化、鋼鐵、船舶等領域的總部經濟培育、先進技術儲備、産業鏈健全等方面存在不足，港口經濟圈的成熟度亟待增強。

　　戰略定位視角上，強港評價需關注港口所承擔的國家戰略使命情況。例如，上海港是上海國際航運中心、國際航運發展綜合試驗區建設主體，也是上海自貿試驗區重要平臺，承擔了啟運港、國際集拼等創新試點，而在強港評價與建設扶持中佔有較大優勢。相類似，天津港、深圳港等在“一帶一路”等國家戰略中賦予了新定位。浙江雖承擔了海洋“兩區”，江海聯運服務中心建設重任，但在高能級開放合作平臺、海鐵聯運試驗區、港口經濟圈等爭創試點上，還待加大力度。

　　從而，筆者認為，浙江全球一流強港建設，核心是加強新一代集裝箱與大宗商品深水泊位及其區域性轉机樞紐建設，前者是基礎，後者需進一步加大國際航運巨頭、港口運營巨頭及其區域性總部引進，結合寧波-舟山港集團等的高效運營與國際化合作。支撐是加強現代航運服務業大培育、大發展，特別要做強航運電商及其指數交易，帶動航運交易、航運金融等創新發展，積極增強國內國際航運資源配置優化能力；做實舟山江海聯運服務中心，在大宗商品儲備、分銷、貿易，以及海事服務、綜合補給上，形成強大競爭力。保障是加強港産城融合發展，特別要加快現代港口經濟圈規劃建設，促進港口與經濟圈間良性互促、協同做強。

　　同時，浙江需積極、主動納入國家“一帶一路”、自貿試驗區等戰略中來，成為重要的戰略組成部分，來營造全球一流強港良好發展生態與支援條件，保障創建的切實可行、事半功倍。

　　（作者單位：省發展規劃研究院）