本報訊 山東省政府日前印發《山東省推進財政資金統籌使用實施方案》(以下簡稱《方案》)，以盤活各領域財政沉澱資金，提高財政資金使用效益。

　　山東省財政廳廳長于國安認為，推進財政資金統籌使用，有利於把“零錢”化為“整錢”，解決財政資金使用“碎片化”、支出結構固化等問題;有利於優化財政資源配置，提高財政資金使用效益，集中財力用於發展急需的重點領域和優先保障民生支出。

　　“著眼于健全完善‘全口徑’政府預算體系，《方案》進一步加大政府性基金轉列一般公共預算以及與一般公共預算統籌使用力度，提高國有資本經營預算調入一般公共預算比例，而且明確了時間表。”山東省財政廳預算處調研員王元強介紹。

　　對此，《方案》規定，對政府性基金預算中未列入政府性基金目錄清單的收入項目，3年內逐步調整轉列一般公共預算，並統籌使用。自2016年1月1日起，將水土保持補償費、政府住房基金、無線電頻率佔用費等3項基金轉列一般公共預算。2016年省級國有資本經營預算調入一般公共預算的比例提高到15%，2018年提高到20%，確保2020年達到30%。自2016年起，省級國有文化企業納入國有資本經營預算編制範圍，進一步提高預算編制的完整性。

　　同時，根據《方案》，山東省將重點推進科技、教育、文化、醫療衛生、農業、採煤塌陷地治理等6個重點科目相關資金統籌整合，提高資金使用的整體效能。

　　科技方面，將所有實行公開競爭分配方式的省級財政科技資金，優化整合為自然科學基金、重點研發計劃、基地建設、人才計劃和引導基金等五類;教育方面，對義務教育、職業教育、高等教育等領域專項資金進行整合，突出支援重點;文化方面，進一步優化公共文化服務體系建設資金支出結構，將各類預算安排的公共文化服務資金，優化整合為基本公共文化服務、文化遺産保護傳承、藝術創作和人才培養、文化宣傳交流等四類；醫療衛生方面，將省級醫療衛生領域資金整合為社會保險補助、公共衛生服務項目、醫療衛生重點事業發展、計劃生育、食品藥品安全等五類；農業方面，將省級涉農資金整合為農業綜合發展、農業生産發展、水利發展、林業改革發展、農村社會發展、扶貧開發等六類。在採煤塌陷地治理方面，著力推進採煤塌陷地治理有關資金整合，建立“市縣為主、上級支援、共同投入、配套聯動”的資金政策體系，積極吸引社會資本參與，共同推進採煤塌陷地治理。

　　在推進結轉結余資金的統籌使用上，《方案》規定，對結余資金和連續2年未用完的結轉資金，一律收回統籌使用。對不足2年的結轉資金，要加快預算執行，不需按原用途使用的，應按規定統籌用於經濟社會發展急需資金支援的領域。推進預算穩定調節基金的統籌使用，各級可根據實際需要將閒置不用的預算週轉金調入預算穩定調節基金。

　　建立健全財政存量資金與預算安排統籌結合的機制。對整體支出進度慢、存量資金規模較大的部門，原則上不再安排項目資金增量。對財政撥款結轉佔當年財政撥款預算超過10%的部門，應按一定比例相應核減其下年公用經費或項目支出規模，避免閒置沉澱。