農用柴油機排放標準由“國二”升級為“國三”，加快了農機向綠色轉型的腳步，從長遠來看，更有利於推動國産農機向高端轉型。但向“國三”標準的切換過渡期內，企業的時間緊、任務重，消化“國二”農機庫存的壓力大。未來，一方面需要企業克服困難積極轉型，另一方面需要有關部門制定更有效的配套補貼措施

　　中國農機工業協會日前宣佈，10月1日起，農用柴油機排放標準由“國二”升級為“國三”，從2016年4月1日起，農機主機生産企業不能再生産和銷售裝配有“國二”發動機的整機。專家認為，農機排放標準升級，將倒逼農機逐漸向綠色轉型。

　　轉型迫在眉睫

　　中國農機工業協會會長陳志表示，目前農機企業積極採取措施應對農機排放標準轉型升級，“國三”柴油機技術儲備充足，生産能力不斷提高，供貨應該不存在問題。但是售後服務儲備不足，需要加強服務技術人員的培訓。

　　據了解，國內多家柴油機製造企業已經拿到環保部門的審核資格。

　　農機排放標準由“國二”升至“國三”，是農機研發技術的一次系統性升級。陳志告訴《經濟日報》記者，“國三”柴油機與“國二”柴油機相比，氮氧化物、碳氫化物等污染環境的氣體物質和固體物品質都大幅下降，對於改善大氣環境污染具有積極影響。

　　作為農機製造大國，我國農機産業面臨的一個尷尬局面是，農機産品技術水準低、自主創新能力弱、核心技術缺失，導致高端産品匱乏、低端産品過剩。現在隨著國家對“三農”支援力度的加大、農民收入水準的提高和新型農業經營主體的崛起，農民對多樣、智慧、高效、環保節能的高端農機産品需求明顯上升。在市場倒逼機製作用下，農機行業轉型升級迫在眉睫。

　　積極應對挑戰

　　排放標準升級，對農機製造企業的現實壓力顯而易見。

　　農機企業面臨的主要困難之一是時間緊。從認證單位接受申請到完成切換只有短短6個月時間，給柴油機企業的技術研發、庫存管理、申報試驗都帶來很大壓力，由於結果的不確定性，給上下游企業帶來了短暫的“緊張感”。

　　一拖（洛陽）柴油機有限公司市場科科長潘剛強告訴記者，公司對“國三”的研發工作歷時10年，已經掌握了高壓共軌、電控單體泵、電控轉子泵、機械泵等多種燃油技術的“國三”路線。目前“國三”切換的最大挑戰來自發動機的市場適應性和可靠性。由於時間倉促，“國三”柴油機與主機企業配套後，來不及進行田間作業試驗，産品的安全性、可靠性無法得到驗證。

　　對於農機主機企業來説，“國三”切換要面臨“國二”備貨、庫存控制、“國三”技術路線選型等工作，一個環節控制不好，就會給企業帶來巨大的庫存産品滯銷損失，或者失去市場份額的嚴重後果。中國一拖年産大中小型輪式拖拉機、履帶式拖拉機10萬台，現庫存配裝“國二”柴油機主機近3萬台。一拖市場部部長寇海峰説，企業與“國三”柴油機配套方面存在一些困難，如使用電控柴油機的拖拉機還沒有得到充分田間使用驗證，其可靠性和適應性還需要進一步驗證，這給“國三”柴油機配套帶來諸多不確定性。

　　目前“國二”農機庫存量大，如何消化這部分庫存是農機企業面臨的另一大問題。環保部門制定政策時，給農機企業半年的“消化期”為2015年10月1日至2016年4月1日。農機銷售具有明顯的季節性，這段時間恰恰是農機行業的銷售淡季，農機企業廠內和社會庫存難以實現全部銷售。

　　政策需更明確

　　農機排放標準升級作為一項強制措施，政府在強力推進的同時，還應出臺完善的配套政策，為農機行業轉型升級創造良好的政策環境。

　　農機補貼政策對農機轉型升級具有重要的導向作用。據了解，今年上半年，農民購機需求旺盛，部分地區農機補貼缺口較大。目前農機經銷商擔心拿不到農機補貼，銷售庫存“國二”農機的積極性不高。一些農機企業積極引導和鼓勵農機企業消化“國二”庫存農機和銷售“國三”農機，同時，要求全國各地經銷商盡力妥善解決好“國三”發動機切換過渡期內，“國二”産品銷售與農機購置補貼的銜接問題。一些企業負責人希望，明年的農機補貼政策能夠充分考慮企業面臨的實際困難。

　　當前國內農機市場競爭激烈，有業內人士擔心，在那些有著良好品牌影響力的農機企業積極轉型升級的同時，一些小企業會繼續使用“國二”發動機，用低成本優勢進行惡性競爭，衝擊那些使用“國三”發動機的農機企業。因此，希望國家有關部門出臺配套措施，大力整頓農機市場，創造一個公平的競爭環境，讓農機行業走上一個轉型升級的良性發展道路。

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　　非道路移動機械排放標準邁向“國三”

　　非道路移動機械指的是以內燃機為動力的各種移動式機械設備，如工程機械、農業機械、發電機組等，與道路車輛同屬移動污染源範疇。

　　多年來環保部門一直致力於提高非道路移動機械排放標準。2014年5月，環保部發佈《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》（GB20891—2014），明確給出了時間表，自2015年10月1日起，停止製造和銷售第二階段非道路移動機械用柴油機，所有製造和銷售的非道路移動機械用柴油機，其排氣污染物排放必須符合本標準第三階段要求。

　　2015年8月10日，農業部農業機械試驗鑒定總站發佈《關於涉及農用柴油機排放標準升級的部級推廣鑒定資訊變更的通知》明確提出，從2015年10月1日起，不再受理配套中國第二階段排放柴油機的農業拖拉機的部級推廣鑒定申請。從2016年4月1日起，不再受理配套中國第二階段排放柴油機的其他農業機械的部級推廣鑒定申請。

　　文/本報記者 劉 慧